党的十九大报告中提出要实施乡村振兴战略，以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为总要求，解决农业农村农民问题。无论是从理论还是实践来看，实施乡村振兴战略，确实有利于解决当下城乡发展不平衡和农村发展不充分的问题，有利于促进乡村更好更快地发展，因而具有重大而深远的意义。

在对上海松江区叶榭镇、青浦区金泽镇、金山区枫泾镇，以及崇明区、奉贤区等一些郊区乡镇、农村的调研中，我们发现，上海的郊区乡村由于地处富庶的长三角地区，又紧邻大都市边缘，因此总体来说在全国处于相对比较发达的水平，同样，由于历史条件、地理位置、资源禀赋、自然环境等方面的差异，上海郊区各乡镇、农村在乡村振兴中面临的主要问题与突出矛盾也不尽相同，但也都面临一些共同的困难，突出表现在各类人才紧缺严重制约了乡村产业发展和乡村治理完善。乡村振兴的核心在于人才，要真正实现乡村振兴，除了要采取多种措施培养和留住乡村人才，并积极鼓励城市人才下乡外，所以今后还应该大力弘扬“乡贤”文化，充分发挥“乡贤”这种特殊人才群体的重要作用。

事实上，早在2015年和2016年，中央一号文件已经先后两次将“乡贤文化”列入农村思想道德建设中，并指出：“创新乡贤文化，弘扬善行义举，以乡情乡愁为纽带吸引和凝聚各方人士支持家乡建设，传承乡村文明”。2018年中央一号文件，即《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》更加明确提出，在乡村振兴中要“积极发挥新乡贤作用”。因此，在新时代条件下，大力弘扬乡贤文化，积极发挥乡贤的独特的桥梁和纽带作用,不仅有助于深入挖掘和传承传统上海乡村文化，弥补上海乡村振兴中人才空心化的缺点，而且对于实现上海乡村产业振兴、完善乡村治理等都具有重要而积极的意义。

“乡贤”是农耕文化的一种产物，原指民间基层本土、本乡有德行、有才能、有声望而深为当地民众所尊重的人。随着社会、经济和文化的不断发展，“乡贤”的定义也逐渐随之而被更新。如今的新乡贤是指所有愿意为家乡发展建设建言献策、出钱出力的先进人物，包括在外经商的业界人士、退居二线的政府官员、德高望重的基层干部、有心回报故土的贤才志士等。中国传统乡村社会一直有着浓厚的重贤、尚贤的良好风尚，并由此构成了独具中国特色的乡贤文化。乡贤文化作为一个地域的精神文化标记，它是连接故土、维系乡情的精神纽带，是探寻文化血脉、张扬固有文化传统的精神原动力，更是乡愁文化构建过程中的重要组成部分与重要载体。具体而言，在当前的背景下，大力弘扬乡贤文化，发挥新时代乡贤作用，在实施乡村振兴战略中具有以下几点意义：

首先，促进乡村经济发展。不少乡贤长期在外经商就业，具备一定的经济实力，也具有很好的经济头脑和经济思维，市场意识强，视野开阔，同时，他们大多具有反哺乡里、回报家乡、感恩父老乡亲的强烈意愿，因此，在乡村振兴中，我们可以充分调动和激发广大乡贤的积极性，吸引他们返乡投资兴业，并为家乡的发展献计献策，从而在一定程度上缓解目前在不少乡村中普遍存在的经济发展相对落后、投资主体缺失、经营管理和技术人才稀缺等现象。另一方面，乡贤由于跟外界接触多，信息多，见多识广，人脉关系丰富，可以为自己的家乡发展献计献策，为乡村招商引资、招才引智牵线搭桥，这都将对乡村经济发展起到积极的推动作用。2018年4月，崇明三星镇乡贤施大钟在离岛多年后回乡投资了生态科技公司，他在当地流转了5000亩土地，长期聘用当地50余农户，公司将通过与中国工程院、上海地产集团、中车集团等科研院所和大型企业开展项目合作，逐步在当地建立智慧农业区等集田园科创、田园应用、田园体验为一体的农旅综合体验区，并加大物联网、互联网技术在农村污染治理、河道治理和垃圾分类上的运用。

其次，有效改善乡村治理。乡村治理现代化是中国国家治理体系和治理能力现代化在农村得以实现的必然要求，在中国农村精英大量涌向城市，乡村治理主体和手段呈现多元化的背景下，破解农村困局，最好的办法是利用“乡贤”这一资源，因为“乡贤”多有成就，又都怀有浓浓乡情，他们身上散发出来的文化道德力量可以教化乡民、反哺桑梓、泽被乡里，对凝聚人心、促进和谐、重构传统乡村文化大有裨益，在反哺乡村、助推乡村治理和精神文明建设中大有可为。乡贤回乡，能充分运用其在创业过程中的经验和智慧，更好地为新农村建设服务；同时，凭借其在乡里、村里的威望，以自身的文化道德力量教化乡民、重塑乡风，实现基层管理的和谐发展。 新乡贤中的一些德高望重，具有较高威信、又有道德内涵和文化修养的人，特别是那些退休的政府官员、专家学者或者企业高级管理人员，可以在乡村治理中发挥自身领导才能和管理专长，通过各种形式、各种手段参与基层党建工作，帮助基层乡村组织建立和完善各类规章制度，利用乡规民约和个人威望有效改善乡村治理，调节和化解各类社会矛盾，树立文明乡风，促进社会主义精神文明建设。例如，奉贤区目前就在探索让社会乡贤担任村居第一书记，发动社会力量参与社会治理，同时在南桥镇创建奉贤区无违章村、奉贤区美丽乡村期间，各村乡贤积极出资出力，下宅基、进微家、宣传动员，推动全村群众支持美丽乡村建设，乡村面貌明显改善。

最后，发挥引领和示范作用。从目前的情况来看，乡村振兴中面临的突出问题就是乡村精英的缺乏或流失。因此，在乡村振兴中积极发挥乡贤的引领和示范作用，不仅可以推动乡村的产业发展，完善乡村治理，树立良好乡风，更重要的是，回乡投资、兴学、做慈善公益的乡贤群体也为广大乡村群众特别是乡村青年提供了一个很好的学习榜样，它能够引领村民见贤思齐、发奋进取，更能进一步激发其它在外未归的乡贤和青年才俊甚至城市里具有创新创意意识的青年知识分子、企业家等，以各种形式返乡投身于乡村建设，真正实现乡村的产业振兴、文化振兴、人才振兴、社会振兴。

以乡贤文化作为精神文化纽带，发挥新时代乡贤作用，进一步推动乡村振兴战略实施，可以在以下几个方面同时发力：

1、在全市范围内大力弘扬和宣传新时代乡贤文化。建议利用各种媒体和渠道宣传并普及乡贤文化，研讨传统乡贤文化的历史价值和社会价值，研究乡贤文化的时代内涵和当代价值：一是要加大对文物的保护与修缮。由于种种因素，在上海郊区不少地方，历史遗留下来的乡贤文化资源多已荡然无存，因而发现、抢救、保护珍贵的乡贤故居、遗址、文物，已成当务之急；二是要做好历代乡贤的发现和挖掘工作。在地方志中的各类《人物志》中，我们也能够经常看到“重乡贤”的表述。历代关于乡贤考证类的书种类繁多，我们要进行认真研究和整理，不断传承乡贤们的人文道德力量；三是创新乡贤文化宣传渠道。在传统媒体加大宣传的基础上，要充分利用新媒体优势，可以在当地学校教育中加入当地乡贤事迹教育，让当地的孩子从小就从传统乡贤身上吸取能量。

2、建立交流、联谊组织，为广大乡贤反哺家乡、回报桑梓提供平台。乡贤可能活跃于不同的行业、不同的领域和不同的地区，但是都成长于乡里，养育在故土，因而对家乡的情怀都是相同的。各级政府可以主动“牵线搭桥”，牵头成立各级“乡贤联谊会”“乡贤理事会”等组织，联结五湖四海的游子，集结各个领域的在外精英，投资或投身于家乡建设。这样一方面可以让乡贤更加直接地了解家乡发展的实际情况，利用自己的各种优势为家乡招商引资、招才引智出谋划策，另一方面，建立“乡贤联谊会”等也有利于乡贤之间相互合作和交流，联情联谊，拓宽平台，为乡村振兴进一步尽心尽力、献计献策。

3、设立乡贤公益基金会，扶老携幼，帮困助残，共创乡村美好未来。可以积极发动各地有爱心、有情怀、有能力的乡贤共同捐资设立乡贤公益基金会，用乡贤集体的力量帮助那些真正需要帮助的人，弥补当前不少乡村中普遍存在的社会保障覆盖面不够广、保障水平不足的短板。比如通过“慈孝基金”，可以倡导敬老慈孝，为乡村里的老人带去温暖和关怀；还可以设立如“教育基金”，资助助家庭困难的孩子们上学、深造，为乡村振兴培养新鲜的血液。

4、鼓励和号召乡贤参与乡村治理，创新乡村治理模式。乡贤一般都是各个领域的优秀人才，又都怀有浓浓的故土情结，因此，可以凭借其在乡里、村里的威望，以自身的文化道德力量教化乡民、重塑乡风，实现基层管理的和谐发展。我们建议有关政府部门，大胆创新，在有条件的地方，可以聘请（选举）退休官员或是退休的企业高管担任乡村党组织负责人、村民委员会主任等职务，直接参与乡村治理的领导和协调；也可以设立乡村治理理事会，让乡贤决策建议“智囊团”、创业致富“导师团”、纠纷调解“老娘舅”、慈善公益“志愿队”等各种形式服务于乡村公共事务决策等工作，让乡村治理更加科学、更加现代化。

5、完善乡贤履职激励和表彰机制。乡贤们投身于家乡建设和治理，绝不仅仅只为获取回报，更多的是为了反哺生于斯长于斯的故土。对于乡贤回报乡里的优秀事迹，应当给予充分的肯定和弘扬，如可以设立乡贤堂、乡贤馆等，对历代以来乡贤们的事迹进行公开的展示和宣传，激励新时代乡贤更好地回报家乡。同时，还可定期进行优秀乡贤的推选、评比活动，对为家乡发展做出重大贡献的乡贤进行公开表彰，激发全社会形成见贤思齐的良好社会风尚。此外，各级政府应该诚心诚意地为乡贤回乡投资兴业、创新创业以及其它各类履职活动创造各种有利和便利条件，帮助解决各种实际困难。