“户口簿上只有爷爷和我们一家子，爷爷去世了，户主自然而然就是我父亲。”　　

没想到，这看似“自然而然”的改户主一事，办起来却不容易。上海宝山区杨行镇的黄女士日前通过12345市民服务热线反映，称最近一家人已经前往属地派出所两次，却仍未能办成将户主由去世的爷爷改成父亲这件事，卡就卡在了如何证明黄女士和父亲之间的“父女”关系上。和网络上屡见不鲜的证明“我爸是我爸”的难题，如出一辙。

倒也不是故意刁难，“证明”本身没有错，但谁来证明、怎么证明值得探究。当前，包括公安部门在内，申城各个部门都在努力优化办事流程，整合线上线下服务渠道，减少群众提交证明的数量，提升群众办事的便利度。证明“我爸是我爸”这样的“难题”，是否有了解决方案？

证明“父女关系”卡了壳

黄女士讲述了她办事的过程。5月4日，她和父母亲带着原户口簿和三人的身份证，前往杨泰路上的杨行派出所户籍窗口，办理更改户主一事。填写相关表格后，窗口民警告知他们，当天办不了，理由是缺少了关系证明材料。即必须提供相关材料，证明黄女士和黄女士的母亲作为户内人员与新户主之间的关系，才能完成将户主更改为黄女士父亲的手续。考虑到时间久远，材料或许不好找，户籍窗口民警建议黄女士，可以待5月5日派出所档案室上班后，前往档案室查询当初办理户籍登记时留档的相关材料。如果查到有现成的，那就不需要自己准备了。　　

5月5日，黄女士的父亲再次来到杨行派出所。档案室工作人员翻找后，告知他相关纸质档案没有查询到，无奈，相关证明材料只能由他们自行提供了。　　

回家一番翻找，总算是翻出来了黄女士父母亲当年的结婚证，黄女士父母亲之间的夫妻关系算是“证实”了。但黄女士和父亲之间的父女关系有点不好证明：黄女士并非独生子女，还有一个姐姐，因此没有独生子女证。黄女士父母回忆，上世纪80年代初，黄女士出生时也没有办过出生证……　　

家里实在找不出可以拿来作为证明的纸质材料。怎么办？一家人犯了愁。

有规定，确非有意为难

对于派出所的要求，黄女士有些不解：派出所的系统里，难道家庭成员不登记的吗？派出所若有迹可查，却非要让市民提供并不存在的证明材料，岂不是为难人吗？　　

杨行派出所的户籍窗口民警否认了黄女士的说法。她告知记者，提供“更改后的户主与户内人员关系凭证”是办理变更户主业务必备的纸质材料之一，窗口按章办事，不存在“故意为难”一说。并且，杨行派出所档案室建于1958年，按理说1958年后的纸质资料应该都有留底，派出所已尽可能地减少市民递交材料的麻烦，进行了查找。只是或许因为早年户籍业务办理时流程比较简单，没有找到可用的存档资料。　　

在“一网通办”的“办事指南”版块，记者看到“变更户主”业务所需的材料中，确实需要相关关系凭证，且注明必须是原件。但是，办事指南中也写有，“现户口簿能明确反映人员关系的，不需要提供相关凭证”。黄女士手中的户口簿上，除了去世的爷爷，就只有黄女士一家子。成员并不复杂，为什么不能拿来作为凭证呢？　　

△图为“一网通办”网站“办事指南”版块中对“变更户主”业务的说明。

对此，派出所户籍窗口也进行了解释：现有户口簿上，反映的是黄女士和母亲与黄女士爷爷之间的关系。如黄女士的个人页上，关系一栏写的是“孙女”。但是，黄女士的爷爷共育有4个子女，仅凭“孙女”二字，并不能就此确认黄女士与父亲的父女关系。因而，派出所的要求并不过分。

期盼“数据跑路”早日实现

派出所建议，可以到黄女士或者黄女士父亲的单位，查找曾经填写的各类履历表或者人事档案，从中寻找“蛛丝马迹”。只要单位盖章确认真实，就可以作为证明材料。可是，黄女士告诉记者，父亲已退休多年，找单位已不太方便；自己的单位是一家民企，问过单位人事，对方一口回绝，明确称单位不具备出具这样的证明材料的能力。　　

截至发稿前，黄女士仍未想出证明父女关系的解决之道。

今年，申城各大职能部门正在努力“以管理者为本位”向“以服务对象为本位”转变，目的是“让企业和群众办事像网购一样便利。”公安部门也先后推出了多项便民举措，如实现“户籍证明”开具“零次跑”；又如将人口、交通、出入境等50余种市民最常用办理的业务接入市政府“随申办”市民云App，方便市民“一网通办”等等。申城公安部门还承诺，今年将对标市政府“双减半”“双100”的目标，通过电子证照和数据共享应用，切实实现减时间、减环节、减材料、减跑动，提高群众和企业的获得感。　　

在这样的背景下，黄女士希望，自己一家一直居住在杨行镇大黄村，家庭成员关系村里也比较熟悉，公安部门能否“变通”一下，向村委会进行核实，取代索要文字凭证。或者，干脆调阅人力资源等部门的数据，让“数据跑路”取代“百姓跑腿”。