市人大常委会今天（8日）赴杨浦调研，召开本市旧区改造工作推进情况专项监督启动会。记者了解到，今年8月底，将形成监督调研报告初稿，9月的常委会会议将听取和审议这份报告。

据统计，2019年，中心城区计划完成二级旧里以下房屋的旧区改造目标任务50万平方米，约2.5万户。至2020年，完成本市“十三五”规划确定的240万平方米中心城区二级旧里以下房屋改造目标，力争超额完成。截至目前，已完成二级旧里以下房屋改造约12.3万平方米、受益居民4300余户。另外，8个项目已启动改造工作，涉及面积约33万平方米、居民1.9万余户。完成和启动总面积已达年度目标任务的90%以上。

市住建委表示，今年以来与各区政府签订了2019年旧区改造及旧住房综合改造目标责任书，进一步明确落实了今年的工作任务。同时成立旧区改造专家委员会，对于涉及历史风貌保留建筑的甄别、评价和活化利用等方面的工作，充分发挥专家委员会的专业指导和技术支撑作用。加快细化旧改地块风貌评估和历史建筑甄别工作，已完成风貌保护街坊内旧改地块的风貌评估和历史建筑价值甄别；并探索“市区联手、政企合作”新模式，加大推进地产集团参与旧区改造力度，落实了黄浦区乔家路、虹口区17街坊、杨浦区160街坊、静安区洪南山宅等4个项目，涉及二级旧里16.3万平方米、居民1.2万户。目前已经完成一次征询。同时，地产集团与9大银行签署旧区改造银企战略合作协议。

本市将继续加快推进旧区改造项目的实施，推进市区联手土地储备项目、区自行实施的土地储备项目及地产集团参与旧改项目。通过政府预算资金安排、发行政府专项债权等多渠道筹措旧改资金，确保旧改项目顺利实施改造。按照“一证一套”、“控房源、控成本”的要求，及当前旧改地块实物安置与货币化安置并举的工作方式，目前相关市属配套房源基本能够满足今年旧改房源需求。

“我们将继续积极解决‘拎马桶’问题。”市住建委表示，一方面，针对项目清单进一步细化目标任务、落实工作方案、加大解决力度、形成推进跟踪机制、逐一销项，推动各区按照因地制宜、分类施策的原则，“多个一点”地、多渠道、多途径地解决“马桶”问题，改善市民居住条件。另一方面，要统筹协调，发挥市旧改办作用，全口径、全要素地统计实施改造数量，具体考虑：一是结合旧住房综合改造“改”一点。主要是通过厨卫设施改造、成套改造、拆除重建改造等方式实施。结合旧改征收“拆”一点。主要通过征收方式的一些非二级旧里的改造也要纳入统计范围，如张园地块。结合市政公建项目“带”一点。主要结合市政等动迁解决马桶问题。结合保留保护“修”一点。主要是实施春阳里、承兴里等里弄房屋的改造项目。结合居民共同参与“腾”一点。主要是如虹口区瑞康里等改造类型。结合协议置换“搬”一点。主要是部分郊区开展的结合成套改造实施置换安置的项目。结合功能开发“抽”一点。主要实施抽户改造项目。

记者了解到，此次人大专项监督将结合各区特点选择部分旧改地块进行深入调研。监督重点包括当前本市旧区改造工作推进情况，特别是黄浦、静安、虹口、杨浦四个区二级旧里以下房屋改造情况，以及存在的瓶颈和不足；在“留改拆并举”的新形势下如何处理好旧区改造与历史风貌保护的关系；以及中心城区未纳入旧区改造范围、无卫生设施的其他各类老旧住房综合改造情况。

“我们将针对旧改操作中面临的资金和制度政策等方面等难点和要求，与政府部门、相关专家、市人大代表、地产集团等一起开展专题研究，共同研究相关对策措施，探寻破解旧改瓶颈问题的有效途径。”市人大城建环保委主任委员崔明华表示。

市人大常委会副主任肖贵玉参加启动会。