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深度 | 加沙“火药桶”再燃,巴以斋月里会上演“更大行动”吗
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来源:上观新闻 作者:张全 2019-05-06 20:36
摘要:“火药桶”的引信缘何点燃?冲突是否有升级之虞?

连日来,加沙地带弥漫的火药味以及民众的血泪,让全球目光又聚焦向这个360多平方公里的狭长区域。3日以来的巴以交火,已导致20多人丧生,逾200人受伤。然而,生命的消逝并未冲淡仇恨:尽管巴勒斯坦于6日迎来斋月,但以色列和巴勒斯坦激进派均扬言要上演“更大行动”。

 

“火药桶”的引信缘何点燃?冲突是否有升级之虞?

 

加沙不满被“忽悠”?

 

按照《纽约时报》的说法,此次事件是2014年巴以“50日战争”以来双方最严重的冲突之一。4名以色列人死于巴方火箭弹和导弹袭击,创下5年以来以方最高死亡人数纪录。巴方损失同样惨重,约23人死亡,仅上周日一天就有至少9名武装分子和同样数量的平民被杀。平民中包括一名孕妇、一名12岁的男孩和一个4个月大的女孩。

 

冲突要从3天前说起。本月3日,以方指认巴伊斯兰圣战组织(杰哈德)武装人员挑起冲突,趁巴勒斯坦人在边界游行示威之机发起“狙击”,射伤两名以军士兵。以方认为袭击并非杰哈德与巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)协同发起,但认定哈马斯对加沙的所有反以暴力活动负有责任。

 

自去年3月底起,加沙居民每周五都会聚集在边境地区进行“回归大游行”抗议活动,抗议以方对加沙封锁、制造人道主义危机。以方认为,哈马斯等巴方武装分子以示威人群为掩护,趁机狙杀以方士兵和平民。为此,以方军警不时与示威人群发生暴力冲突,迄今导致至少271名巴勒斯坦人和两名以军士兵丧生。

 

3日的“狙击事件”发生后,以军以牙还牙,轰炸加沙地带致两名哈马斯人员死亡。随即双方“火力全开”,大打出手。以色列军方表示,截至上周日,哈马斯和杰哈德2天内向以境内发射约650枚火箭弹,巴勒斯坦不少秘密武装派别都从自家军火库里“搬出家伙”。以军方则动用喷气式飞机、无人机、坦克、大炮和直升机予以还击,轰炸加沙地带300多个目标,并利用“铁穹”反导武器击落来势凶猛的炮弹。

 

国际危机组织分析师塔里克·巴科尼表示,上周末爆发的激烈战斗反映出巴勒斯坦人对以色列放松限制的缓慢步伐感到压抑和不满,表明巴勒斯坦人对以色列未能缓解加沙地带可怕的人道主义状况感到不耐烦。

 

去年11月,在埃及的调停下,巴以达成停火协议。以色列承诺放松对加沙的封锁和限制,具体措施包括:以方承诺通过燃料供给、人道主义援助以及卡塔尔出资等方式,来改善加沙的民生状况;以方承诺为加沙居民扩大捕鱼区范围、减少加沙居民出入滨海地区的限制等。作为回报,哈马斯同意遏制抗议活动。

 

然而之后发生的一切事与愿违,也让停火协议再次失效——以色列媒体分析,由于以色列并未明显放松对加沙封锁,加沙方面认为以色列此前的承诺不过是总理内塔尼亚胡大选期间的“权宜之计”,自己被“忽悠”了,新一轮巴以冲突就在这样的背景下爆发了。

 

还有一点值得一提。1948年5月14日,以色列宣布建国,次日,第一次中东战争爆发,近百万巴勒斯坦人沦为难民。巴勒斯坦将5月15日定为“灾难日”,每年都要举行大规模示威游行等活动。2019年的“灾难日”临近,也是巴以冲突爆发的重要背景之一。

 

约旦《宪章报》称,“回归大游行”寄托着巴勒斯坦人建立属于自己的独立国家、能够回到他们家园的希望。而现在,复杂的地区和国际形势使他们的梦想遥遥无期,而失望甚至是绝望的心情却在不断发酵。

 

美以“共振”刺激巴方

 

上海外国语大学中东研究所所长刘中民对解放日报·上观新闻记者表示,冲突爆发恐怕还有国际政治格局变化的深层因素,这些因素加深了巴勒斯坦对以色列的不信任感和敌意。

 

首先,美国在巴以问题上公然为以色列“站台”,让巴勒斯坦心寒失望、束手无策。

 

2017年5月,上任不久的美国总统特朗普即造访了耶路撒冷“哭墙”,同年12月,宣布承认耶路撒冷为以色列的首都。2018年5月,美国将驻以大使馆迁往耶路撒冷。今年3月,美承认以色列对戈兰高地的“主权”。斋月之后,特朗普政府可能还会推出酝酿已久、旨在解决巴以问题的“世纪协议”。这份协议因为不包括“以1967年边界为基础建立两个国家”等内容,一直遭到巴方反对。

 

与此同时,特朗普政府还退出了以色列一直强烈反对的伊朗核协议,并将伊朗伊斯兰革命卫队列为“恐怖组织”……特朗普政府的这些举措不仅强化了美以特殊关系,助力内塔尼亚胡赢得选举,更对未来中东格局产生深远影响。

 

“虽然美国历来偏袒以色列,但从没像特朗普玩得那么肆无忌惮。”刘中民说,“这使巴勒斯坦不再视美国为巴以问题的协调方,也停止了和美方的沟通交往。美国的政策还给哈马斯等巴勒斯坦激进力量以口实,为巴以关系、中东局势增添了不稳定因素。”

 

其次,以色列政治右倾化加剧,对巴方睚眦必报、手段强硬,这对巴方也是莫大的刺激。

 

路透社指出,在最近以色列议会选举中,支持“两国方案”的政党只获得15%的选票。在该国选民看来,恐怖主义和来自加沙的火箭弹袭击,堪称首要安全威胁。无怪乎他们对工党倡导的巴以和谈“用脚投票”。以色列不少党派只能不断地从左翼立场向中间偏转,政坛影响力式微,而内塔尼亚胡所在的利库德集团却由于在安全议题上的示强,收割一批“铁粉”。“左变中,右更右”,使整个以色列政治天平持续右倾。

 

而这种右倾态势,正在与特朗普政府的新中东政策产生强烈共振。一位美国犹太领袖不无忧虑地指出:“以色列右翼利用特朗普总统和全球其他民族主义领导人的支持,在追求危险的目标方面变得更为极端。”

 

最后,巴内部变得更加激进,反美、反以情绪升温也是冲突的诱因。巴内部一直存在着以法塔赫为代表的主流温和派和以哈马斯为代表的激进派之间的矛盾。随着中东大环境的变化,巴勒斯坦人的传统支持者海湾阿拉伯国家减少了对巴反以斗争的支持,而伊朗和土耳其对巴支持力度却在上升,这使得与伊朗和土耳其关系密切的巴派别比以往更加活跃,而过去同海湾国家一向关系良好的主流派别在民众中的号召力则有所下降。由于伊朗和土耳其支持的派别相对主流派别更加激进,因此激进派在巴内部的影响力得到提升。

 

巴以维持和平心理脆弱

 

冲突发生后,以色列和巴勒斯坦激进势力言辞上针锋相对,一度加剧外界关于局势会否升级的担忧。但6日局势出现缓和,加沙地带巴武装派别6日凌晨宣布停火,以军暂时也没有对加沙地带发动新的军事打击。

 

外界分析认为,几个因素可能促使双方“冷静”,寻求快速平息事态的出路。

 

第一,内塔尼亚胡领导的利库德集团在上月议会选举中胜出,他获得连任总理资格,但面临艰难的组阁谈判,冲突可能使他与潜在执政盟友谈判时更添掣肘。

 

第二,以色列5月9日将迎来“独立日”、即国庆节。这是以色列政治意义最重的节日,将举行军、政及民间各界人士代表参加的隆重庆典,安全保障的重要性不言而喻。

 

第三,特拉维夫月底将迎来欧洲歌唱大赛。《纽约时报》认为内塔尼亚胡会三思而行,避免大动干戈导致维稳成本过高,吓跑各国来客。

 

第四,对加沙地带的穆斯林来说,斋月期间应避免任何冲突。但这也不绝对,历史上斋月里发生战争远不止一次。如果斋月中双方仍然动武,那么将令巴方变得更为敏感,以方理应顾及后果。

 

第五,内塔尼亚胡需要为特朗普政府即将推出的“世纪协议”营造气氛。这份实际上偏袒以色列的“协议”意在推动巴以和平进程,但如果巴以冲突升级为战争,显然会带来“违和感”,并不符合美国和以色列的本意。

 

刘中民认为,巴以冲突会在一定时期内呈现有限升级趋势。美国偏袒以方、以色列政坛右倾,以及巴勒斯坦内部分歧,使巴以之间维持和平的心理变得十分脆弱。“可以说,整个大环境不利于巴以走向和平。”

 

和谈的出路在何方?

 

巴以冲突之后,美国总统特朗普表示,对以色列行使自卫权“百分百支持”。联合国则呼吁“当事各方立即降级冲突,恢复过去几个月的互相谅解状态”。国际社会能否提供缓和巴以紧张关系的解药?

 

自从哈马斯2007年控制加沙地带以来,巴以之间已经多次爆发武装冲突,形成了冲突、停火、再冲突的恶性循环。巴勒斯坦问题是中东地区的根源性问题,本轮巴以大规模冲突的爆发说明,这一问题如果长期得不到解决,将只会变得更加错综复杂,而这也将使中东各国实现长治久安的努力受到更加不利的影响。

 

刘中民认为,遗憾的是,眼下巴以和平进程有被边缘化的风险。由于美国超越以往限度地偏袒以色列,且推动一些阿拉伯国家和以色列之间改善关系,欧洲自身麻烦不断,俄罗斯更重视在叙利亚等国的利益,沙特、约旦等阿拉伯国家又有向美国走近的趋势,因此美国、欧盟、俄罗斯和联合国启动的“中东四方”机制难有作为。可以想见,斋月后如果“世纪协议”公布,将令巴勒斯坦陷入更加无奈的境地,巴以和谈前景更趋黯淡。

 

以色列《国土报》认为,“世纪协议”终将成为解决巴以冲突努力中的一场悲剧和闹剧。文章指出,巴勒斯坦人到时将孤军奋战,他们不能指望阿拉伯同胞的帮助,这从阿盟对美国设立驻耶路撒冷大使馆反应微弱就能看出端倪。这可能激化巴方反美、反以情绪,带来更多动荡和流血。

 

上海国际问题研究院外交政策研究所研究员、中国中东学会副会长李伟建指出,“世纪协议”虽然还没公布,但美国早已把巴勒斯坦的诉求排除在外。特朗普采取“外围突破”,做了埃及、约旦、沙特等方面的工作,而将巴勒斯坦关切的耶路撒冷问题、巴难民问题和犹太人定居点问题排除在谈判之外。这样一来巴勒斯坦无异于“任人宰割”。哈马斯的抵抗策略一是要报复以色列,二也是想引起国际社会对巴以问题的关注。但目前看来,以色列出于多种原因并不想闹到出现大规模人道主义危机的地步,引来国际社会对巴勒斯坦问题的重视。而且,特拉维夫对哈马斯采取的是“短平快”打击,打掉对方的仓库、地道和军用设施,迫使其无法在短时间内做“二次打击”。这是为确保局面可控,让外界对“世纪协议”的非议不那么厉害。

 

同样,特朗普政府也在“做局”。美国白宫5日晚发布声明说,美国正向中东地区部署“亚伯拉罕·林肯”号航母战斗群和一个轰炸机特遣队,以回应伊朗近期对美国的“警告”。李伟建认为,特朗普通过散布“伊朗威胁”,企图将国际视线从对巴以问题的关注转移到伊朗,在挑惹起中东国家对德黑兰的不安之后顺势推出“世纪协议”。有分析指出,在当前阿拉伯世界陷于碎片化,尤其是叙利亚内战尚未结束、巴勒斯坦内部政治派别分裂的情况下,国际社会也许无力阻止美以两国单方面改变巴以问题现状的意图,然而,其负面后果肯定是不可估量的。

栏目主编:杨立群 题图来源:视觉中国 图片编辑:邵竞
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