“紧邻小区南面的动迁基地虽已基本拆净，但并不清静。每天从早到晚有大量载重卡车、铲车等频繁出入、装卸，尤其是深夜也不停歇，吵得人无法入睡。”近日，昌平路555弄丁先生等多位居民致电解放日报·上观新闻热线63523600，反映康定路616号动迁基地并未开工建设新楼盘，却成了停车场、装卸作业区，尘土飞扬、噪声扰民等现象突出。周边小区居民不堪其扰，向相关部门及12345市民服务热线等投诉多年，但这个基地我行我素。居民们问：对位于市中心居民集中区的拆迁基地，有关部门到底是怎样的看法，究竟有无“断根”的举措？

居民们提供的视频显示：4月27日21时许，一辆挖掘机和一辆推土机亮着大灯，边喷浓烟边嘶吼着，在一堆堆小山似的砂石间轰隆隆地或进或退，抓斗盘旋，来回作业，期间不时有铲车、压路机等驶出大门，开向康定路。4月28日清晨6时许，基地内两台挖掘机已开始作业，扬起大量尘雾。伴随着“倒车、请注意”的连续警示声，一辆土方车引擎轰鸣，正驶向卸料区……

这块动迁基地规模有多大？怎会成了扰民多年的停车场、装卸区？记者深入现场调查。

动迁基地车辆进进出出，噪声不断

4月29日23时，记者来到康定路616号。只见工地大门敞开，门外康定路上散落着不少烂泥；门内并无灯光。记者走进去10多米，发现整个地面泥泞不堪，脚下坑坑洼洼，满是积水，轰隆隆的声响不断从东北方向传来。此时一辆黄色铲车呼啸进入大门，一路突突声响，泥水飞溅。不一会儿，又一辆黄色皮卡飞驰入内……

△4月29日23时，记者来到康定路616号动迁基地。只见大门敞开，门外康定路上散落着不少烂泥。

记者来到大门口，敲开亮灯的门卫室，问里面一位穿黑色制服的值班人员：这些车都从哪儿来的？轰隆隆的声音让人怎么睡？对方扫了一眼工地北面东安公寓、君御豪庭等小区亮灯的窗户说：凌晨2时多还会进来一批车辆。

△一辆黄色铲车呼啸进入动迁基地大门。

动迁基地南侧的静安豪景苑北门保安也告诉记者，该小区居民对基地深夜噪声扰民也是怨声载道。

该动迁基地大门敞开，除了方便施工车辆、运输车辆进出外，还有其他“任务”：23时许，一辆“沪DHW665”厢式货车熟门熟路地开进了大门，司机“哐”地打开车厢后门，卸下多辆共享自行车“哈罗单车”……　　

装卸作业尘土飞扬，限期撤离成了空话

4月30日13：30分左右，记者再次走进该动迁基地。穿过大门东侧一大堆建筑垃圾，沿着车辆碾压后形成的烂泥辙，记者步行50多米后，朝东来到了一处大型装卸作业区。只见近500平方米的地面上是大堆大堆的黄沙、灰砂、石子等建材，履带式铲车左右来回、前后穿梭，为载重车辆“装料”。

△大门东侧是一大堆建筑垃圾。

△动迁基地内的一处大型装卸作业区。近500平方米的地面上是大堆大堆的黄沙、灰砂、石子等建材。

用天蓝色彩钢板搭建的一个临时简易棚内，近百包水泥层层叠叠。水泥、黄沙随风飞舞，“烟雾”笼罩。

大门的西面是一处大型停车场，既有蓝色的渣土车，也有黄色铲车，蓝白相间的环卫垃圾车以及洒水车等，有的渣土车上还满载渣土，并没清空。

△康定路616号大门周边景象。

13：45分左右，一辆“沪EK9690”载重15吨的灰色卡车满载驶出基地。记者看到，车头显示“静安区绿化和市容管理局”的卡车并没在门口停车冲洗，而是一路飞溅泥浆、积水，向康定路东扬长而去，半封闭的车厢尾门上还朝外搭拉着一块黑色的破长布。很快，多辆车头显示为“上海辰光渣土运输服务有限公司”的渣土车又由西向东驶入基地，基地门前的康定路上满是泥浆。

△车头显示“静安区绿化和市容管理局”的卡车并没在门口停车冲洗，而是一路飞溅泥浆、积水，向康定路东扬长而去，半封闭的车厢尾门上还朝外搭拉着一块破长布。

记者注意到基地内还搭了一些工棚宿舍，里面住着人，有的门口还晾挂着猪肉。而在动迁基地常德路、康定路口一处黑色大门内，临门的工棚上还张贴一张红色公告“紧急通知——活动房将于4月11日全部拆除，全体人员立即撤离”，显然，公告遭到了“冷落”。而站在常德路“800秀”创意园区9号楼高层俯瞰，会看到基地南侧邻近居民小区的空地上，还停放了不少社会闲散车辆。

△动迁基地常德路、康定路口一处黑色大门内，临门工棚上张贴一张红色公告“紧急通知——活动房将于4月11日全部拆除，全体人员立即撤离”。

主管部门如“击鼓传花”，究竟属于谁的责任区？

5月5日是“五一”小长假后第一个工作日。记者来到昌平路上的东安公寓，居民老刘等告诉记者，就在4月30日夜至5月1日凌晨，该动迁基地依旧噪声不断。君御豪庭居民宁女士等则称，5月1日凌晨开工时，居民们手持噪声测试仪在自家阳台亲测，发现分贝数值一直在60—75区间内徘徊，已严重超标。宁女士称1日上午拨打了12345市民服务热线。江宁路街道城管队员随后赶到现场，仅表示动迁基地内的临时构筑物超出合理使用范围，如再有搭建，他们会再次前来现场处置。事后城管又回复：动迁基地属街道房管部门管理，应由其处置。

对此回复，记者殊为不解。记者随后来到了江宁路街道办事处。根据本市《停车场（库）管理办法》，利用闲置空地开设临时停车场，也应办理工商、税务登记和备案手续。尤其是在办理备案手续前，应对停车场周边环境影响进行评估，期间应通过座谈会等方式听取停车场周边单位、居民的意见。另一方面，结合市委“创新社会治理，加强基层建设”一号课题研究，本市早在2015年3月就正式实施了《市容环境卫生责任区管理办法》，明确了包括施工工地、待建地块等场所的责任区范围和相关责任人。全市城管执法部门将依据该办法，全面查处违法违规行为，而四项查处重点中有一项即为“严厉查处不履行、不落实责任区管理法定责任义务的行为”。

基地目前究竟有哪些用途？用作停车场前有没有听取周边居民意见？为何基地门口没有车辆冲洗保洁设施？　

街道办事处有关人员表示，该动迁基地的主管部门已转为区房管局。当天下午，区有关部门联系了记者，称在4月中下旬就要求该基地整改了，该基地主管部门还包括区建交委等。

3年投诉不断，除了沟通、督促外真的没辙？

对有关部门的上述说法，居民们并不太相信。丁先生保留了从2016年9月至今向12345热线等部门的投诉，以及相关部门的回复。

2016年9月居民向12345热线反映后，静安区建管委回复：该动拆迁基地不属于区配套局职能范围，还需12345平台联系区环保局处理。　　

当年11月居民又向12345热线投诉，静安区房管局答复：该地块属静安区103街坊动拆迁。经核实，确有无关单位借用场地夜间施工。局里已向该地块用地单位、建设单位及拆房施工单位发出整改通知，责令限期整改，停止夜间施工行为。同时进一步跟进、督促积极落实整改，并加强后续管理。

2017年4月，居民再次向12345热线投诉，反映噪声扰民始终得不到有效解决。区房管局答复：该空地已被借给静安区养护公司堆放材料，因施工均在夜间，车辆进出场地产生噪声，局里已与静安区养护公司负责人联系，要求尽量缩短作业时间。2017年5月，区房管局面对投诉答复：已联系静安市政有关负责人，督促其减少夜间施工作业时间，降低影响。　　

2017年9月，居民再次向静安区政府投诉，反映实际情况与回复相差太大，渣土车凌晨进出噪声扰民，让人根本无法安稳入睡。区房管局回复：该地块目前由区市政养护公司借用，作为施工材料堆放点。因其施工作业多在夜间，故确有噪声扰民情况，已联系该公司尽量减少夜间作业时间，降低噪声扰民。　　

丁先生等一边在手机上搜索上述投诉及回复，一边无奈地表示，每次投诉后几日，该基地可能稍微“收敛”一点；但很快就故态重萌，甚至愈演愈烈。

丁先生说，今年3月25日是他最后一次向12345热线投诉，他一再强调仅仅希望动迁基地不要在深夜至次日6时段噪声扰民。区房管局也很快回复，但仍是重复会沟通之类的内容。区房管局工作人员电话中还表示，他们也不清楚基地有关用途是否系有偿出租，房管局只能起督促作用，要彻底解决问题，可能还需上级领导协调。

5月5日下午，记者向静安区房管局发送了书面采访提纲，对方表示会在6日回复。但截至6日18时，记者没有收到回复。