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【韩正一周】上海的定力
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来源:上观新闻 作者:朱珉迕 2016-04-20 05:30
摘要:二季度的开端,韩正为什么再次提起房地产?为什么再次强调“保持定力”?

 

上海今年前三个月过得不错,上周公布的数据就显示如此。

 

6.7%的GDP增速与全国一致,并未跌破预期区间,同比还有0.1个百分点的提升;税收增幅亦在3月明显上扬,服务业比重则首次突破70%。在外界的疑惑甚至担忧面前,一季度经济成绩单显得平稳而符合预期。

 

同时,各项改革任务的持续落实推进,亦呈现良好的势头。此外,去年起强势推出的“补短板”,亦在半年后持续加码,并渐显成效。

 

一周前召开的区县、大口党委书记二季度会议上,韩正回顾一季度表示,这一年的上海“开局良好”。

 

但显然,时下并不到表功之时。一季度的平稳势头唯有延续至二季度,全年经济才能迎来向好趋势;而诸多来自中央的任务,更亟待发力。

 

在这场云集上海区县、大口主官的季度例会上,韩正告诫他们:“正确把握形势,对做好二季度工作至关重要。”

 

尤其耐人寻味的,是他反复提及的两个字:定力

 

 

稳定

 

仅看二季度会议的新闻通稿,“定力”二字就在韩正口中出现了三次。

 

对上海而言,时下也许是最需要定力的时候——相比几年前,目前上海各项改革创新发展布局已渐趋成熟。在既定框架之下,各项谋划能否按部就班变为现实,就是对定力的考验。

 

另一方面,能否延续一季度的平稳势头,本身就格外考验发展定力。

 

某种意义上,后一个层面的定力,比前一个层面更显直观。“稳”与“定”之间就有相互依存的逻辑关联;而是否保持定力,直接事关上海的势头。

 

显而易见的是,“稳字当头”成为一个明确的信号。在二季度开局关口,韩正特别强调,“当前的关键是保持经济运行平稳健康”

 

“稳定是健康的基础,”他说,“二季度工作就是要确保就业稳、物价稳、企业效益稳、市民收入稳。”

 

经济运行平稳既意味着动力持续,也意味着稳定预期,后者近来尤为受到高层关注。韩正在对一季度工作的肯定中,有一条便是“各方面自觉增强忧患意识,主动防范风险挑战”;而保持稳定的市场预期,坚决防控各类风险,也是韩正连续数月强调的问题。

 

在二季度再提“四个稳”,除了继续强调兜住发展的底线(如保证就业稳定),继续强调的还是市场预期的稳定。如其中提及“物价稳”就颇具深意。

 

近期沪上菜价、肉价居高不下,时至四月仍维持在“春节价”,这样的反常现象已经引起高层注意。而要维持经济运行“平稳健康”,这类问题显然亟待破解。

 

 

政策

 

更需坚持的,是针对一些关键决策的定力。

 

韩正用“2+5+9”概括了上海二季度工作重心,“2”指自贸区、科创中心两大国家战略,“5”指推进各项改革、促进房地产市场平稳健康发展、补短板、区县换届、“两学一做”学习教育等五项工作;“9”则是九项需聚焦的重点改革。

 

其中,最令社会敏感的,当然还是房地产调控。

 

韩正半年来屡提房地产,并明确上海严格按照中央“因城施策”要求,加强房地产调控的导向。有心人应该记得,“定力”一词用得最多的,正是在房地产领域。

 

2015年10月,当年区县、大口党委书记三季度工作会议上,韩正就曾告诫在座官员,上海在减少对房地产业依赖方面必须保持定力,“绝不能为缓解一时一地的问题,而采用短期刺激政策。这是对市民负责、对未来负责”。

 

而在今年3月,“沪九条”推出前一天的市委常委会上,韩正再次提醒要“保持定力,坚持并完善市场和保障两个体系”。

 

二季度会上,韩正专门腾出篇幅再谈房地产,释放的是明确而坚定的信号。

 

“上海坚持房地产市场调控不是权宜之计和短期行为,而是一项长期政策,”他说,“坚持以居住为主、以市民为主、以普通商品住房为主是长期方针,必须保持定力,长期抓执行、不折不扣抓落实。”

 

此时强调的定力,一方面针对政府职能部门,意指政策执行过程中不容有任何松动;一方面也针对各级官员,要求其在政绩观和发展观上不能动摇。

 

如近年来反复强调的那样,韩正再次要求上海官员“坚决减少经济增长对房地产业的依赖”;各区县、各部门则必须立足长远,把握好特大城市发展规律,“坚持房地产调控的原则和方针不动摇,走创新发展之路。”

 

这种“政策定力”所指向的,其实是官员的思想定力。

 

而思想定力背后,是上海的战略定力。

 

 

战略

 

去年7月的市委全会上,韩正曾要求沪上官员,在思想意识上保持战略定力。

 

这种“战略定力”,意味着“任何时候、任何情况下,不被浮云遮望眼,不受各种似是而非的判断影响,冷静观察、深入思考,始终把认识统一到中央的判断把握上来,把行动凝聚到落实中央的要求部署上来”。

 

当时他曾明确告诫:“越是态势向好,越是要头脑清醒”

 

此番韩正同样强调,上海需要始终保持战略定力,紧紧围绕中央的要求部署推进各项工作。

 

这既像其一贯强调的那样,上海各项改革创新发展任务均须基于中央要求和国家战略高度来考虑布局,同时也意味着既定的各项战略任务,需要加快落实推进。

 

这方面,自贸区和科创中心两大战略,均有明确的推进时间表。韩正强调,这两项工作都要“举全市之力”抓落实抓推进,其中自贸区需在今年交出三年答卷;科创中心则必须在今年全面发力、加大推进力度,在关键领域和核心环节实现重大突破。

 

相当程度上,上海在这些方面,已经感到“全面发力”的紧迫感。就在4月15日,国务院正式印发《上海系统推进全面创新改革试验 加快建设具有全球影响力的科技创新中心方案》,新的一张“三年时间表”已经排定。

 

而在4月11日和14日,韩正分别出现在市发改委和张江高科技园区,调研科创中心建设推进落实情况。

 

两次调研和周中的二季度工作会,均透露出明确消息:市委已专门成立推进科创中心建设领导小组,由韩正担任组长,全力抓推进、抓督查、抓重大问题协调。

 

以国家科学中心建设为代表的重点项目,及张江地区突破传统“开发区”模式的科学城建设目标,亦均被要求全力推进。

 

“这既是一项国家战略,也是上海加快动力转换、实现创新驱动发展的关键。”韩正就科创中心建设说,上海必须始终“立足全局,站高一步”。

 

在其他领域,这一论断亦颇具象征性。上海在种种层面的定力,归根到底,都需要转化为持续发展的“动力”

 

(本文仅代表作者个人观点。题图来源:新华社 编辑邮箱:shzhengqing@126.com)

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