去年7月，松江区邱家湾老厂区人心惶惶。由于其不在上海市104个规划工业区块内，且部分企业未能通过环评，其中14家生产加工型企业面临必须限期清退搬迁的窘境。对这个仅占地10亩的老厂区来说，清退14家企业，足以伤筋动骨，掀起一场“波澜”。不少企业已“打包好行李”，准备出去另谋生路。

然而，令人惊奇的是：时隔不久，这批“远走他乡”的生产加工型企业之中，有9家“转型瘦身”后，又吃起了“回头草”，把企业销售服务公司注册回邱家湾老厂区所属的申田经济园内。这些企业被大家称为“飞鸽”企业。

据悉，在占地10亩，仅拥有一栋办公楼的申田经济园，注册有3900余家中小微企业，去年税收近6.5亿元。6.5亿元意味着什么？与集结了中国最优秀一批公司的A股相比，这个仅靠中小微企业税收的园区，能够排入A股市场上市公司前500强，抵得上数百家上市公司利润。

这些中小企业为何会对申田经济园如此“衷爱”？园区何以凭借“小身材”，产出这样的高税收？

企业迫不及待吃上“回头草”

邱家湾厂区地处松江区岳阳街道中心地段，由袜子弄右拐，沿着邱家湾的曲尺小道复行数百步，便可以看到被夹杂在老旧居民区和学校里的有些老旧的厂房。

园区环境并不“高大上”，为何这些中小企业迁出后实现了转型升级，仍要把总部注册回来？

“这是因为我们的服务好。”申田经济园副总经理董锋告诉记者。

服务好在哪里？企业最有发言权。记者来到了上海嘉传弘机械有限公司。该公司便是这批被清退的14家企业之一，其原来一直在邱家湾园区做小型五金加工生意。

“当时就知道，公司生产场地想再留在邱家湾基本没可能了。”上海嘉传弘机械有限公司总经理老高告诉记者，“原以为收到清退通知后，园区便会对企业撒手不管了。没想到，园区还多次来关心我们的搬迁仓储、用地等问题，并帮忙协调解决办法。”

“园区工作人员三天两头来厂区了解情况，让我们有困难尽管提，还帮忙找新的场地。”老高回忆，当时，同期面临被清退的其他企业搬迁后，现有的大型设备和产品短期内无处存放，申田经济园临时开辟邱家湾厂区部分场地让他们用作临时仓储，以解燃眉之急。

如今，上海嘉传弘机械有限公司已和另一家企业合并，对原有加工设备进行升级改造，在其它地方进行生产，但却重新将销售总部注册回申田经济园。截至去年底，共有9家与嘉传弘公司同时被清退的生产型企业，陆陆续续地重新把其销售服务公司或总部注册回申田经济园。

董锋告诉记者，之所以没有将生产加工业务搬迁回来，是因为邱家湾老厂房面积较小，不适合作为生产厂房，未来将有新的发展定位。“我们也想借助此次企业清退搬迁的机会，进行业态调整。”

“公司搬迁大概花了小半年的时间，但年销售额前后基本没受影响。”老高坦言，小小一个销售贸易公司，注册在哪都可以，选择回到申田经济园，是因为这里的“店小二”对企业的一片热诚和贴心服务，让他实在不想离开。

凭什么能留住“飞鸽”企业？

同样是邱家湾厂区“老伙计”的上海开天建设公司，落户在此已有二十余年。面对其他园区抛来的“绣球”，公司负责人陆瑞其坦言，一度萌生过离开园区的念头。

不过，同时浮现在陆瑞其心头的，还有这些年申田的各种“好”。

“比如说公司年检换证，我根本不用挂心。临到时间，申田的工作人员就会打电话到公司，通知我们换证和注意事项。还有税收等政策，也有税管员来和公司协调。”

陆瑞其说，申田经济园经常主动送来贴心服务，尽可能地给企业开方便之门。这么些年往来频繁，互相已知根知底，可以开门见山敞开谈，不用觥筹交错地应酬，云里雾里地“打太极”。公司许多涉及政府职能部门的事项，都大可以放开手交给园区代办。

“如果没有园区的帮助，我想了解新出台的政策法规、税收优惠等，必须要自己上网去查。”陆瑞其认为，公司最终留下来的原因是综合多方考量的，但万般原因都指向一处—— “在申田的服务下，公司可以心无旁骛地做生意。”

“服务必须到位，才能把这些‘飞鸽’企业留住。”申田经济园总经理朱迪告诉记者，申田经济园除了仅10亩厂区和一栋办公楼，别无他长，称得上是“鸽子笼”。在这小小的“鸽子笼”里，足有各类企业3900余家，其中大多以服务、科技、商贸等不占用土地资源的注册型中小企业为主。

朱迪将这些企业称为“飞鸽”企业：几个人，几台电脑，一间办公室，一家进出口贸易公司或是电脑维修企业就能注册成，这样的企业请来不难，走时更容易。“一旦他们对服务不满意，觉得留着不称心，马上就能离开。”

让小微企业更好地享受到政府的便利服务，本就是优化营商环境的题中应有之义。与规上企业相比，相对弱势且数量庞大的小微企业也更渴望贴心方便的服务。

近年来，虽然松江区G60科创走廊的百亿级大项目如雨后春笋般落地，但服务小微企业的步伐并未停下，并因此获益匪浅。

朱迪表示，地处松江老城区的岳阳街道工业用地紧张，区域经济发展一度陷入瓶颈，正是这些“飞鸽”企业，给区域发展提供了坚实支撑：园区2017年税收超6亿元大关，2018年税收接近6.5亿元，实现较大幅度增长。

除了邱家湾老厂房，仅拥有一座3层小楼的申田经济园总部，位于荣乐中路闹中取静处。底楼为办证大厅，为企业办理工商税务证件和其他相关许可证，2楼则设招商、企业服务、管理、办证等部门。

记者注意到2楼的招商部，说话声此起彼伏，电话铃不断，隐隐约约传来“您好，我是申田经济园”。

据介绍，这个部门虽然只有4个人，但却一刻都静不下来。四个人要负责园区中2000余家企业客户的委托开票、纳税申报、缴纳税收、及时申报、入库等业务，不是填写表格就是在与企业电话沟通。“排除特殊情况，我每个月至少要拨打1500个电话。”管理部部门经理钱美玉估算。

“申田经济园细化了‘户管员’联系制度，将3900多家企业分别落实到45名工作人员头上，要求工作人员对每家企业每月至少走访联系一次，并建立相应档案。”朱迪告诉记者，小微企业纳税体量小数量庞大，政府职能部门经常难以顾及到，申田经济园在其中便扮演着“店小二”上传下达的角色，将G60科创走廊相关政策、税改文件、工商年检公示等及时送达企业。

“鸽子笼”里也能飞出“金凤凰”

大中型企业都是从小微企业成长和发展起来的。正如20年前，阿里巴巴还是杭州一个名不见经传的小企业，团队里最初仅有“十八罗汉”，而现在它是拥有近9万名员工的“巨人企业”。

22年前，上海通灵疏浚工程公司的老板卢叙生单枪匹马来到申田经济园创业，如今公司占据了整个上海航道疏浚业务的绝大多数份额。炼油厂海滨码头、外高桥港区五期水工码头、洋山深水港四期自动化码头疏浚工程等国家重点工程的建设都由该公司承接。

在申田经济园，除了通灵疏浚工程公司，还孕育了上海物业管理领域领头羊之一的孜诚公司等一批园区中“土生土长”的企业，称得上是“鸽子笼”里飞出了金凤凰。

目前，园区新注册企业每年以500到600家的速度增长，给园区带来了活力。在全市优化营商环境的大背景下，申田园区内开办一家公司显得十分方便，最多只要跑一次。

据介绍，在申田科技园开办企业，前期只需通过网络将所需材料传给园区，便由其负责制作申报材料。申报材料完成后，再由企业审核，确认无误后，只需“跑一趟”园区签字确认，即可直接在家“坐等”营业执照。

企业办理变更手续是申田经济园的另一大工作量业务，诸如企业经营地变更、营业执照变更、股东变更等变更量等业务每日多达20个以上。为此，申田特设一名工作人员专门负责企业变更材料，另有一名客户经理每天跑一趟工商营业部门，负责递送材料和拿证。

除了贴心的“软性”服务，申田经济园的“硬货”也不少。记者注意到，在园区办公楼中，有一间办公面积最大的办公室，里面足有十多名会计在埋头做账。

“小微企业因为规模较小，一般没有专门的会计，这时候就需要在市场上寻找代账公司。然而，这样的公司在市场上良莠不齐，企业尤其是初创企业容易在这方面吃闷亏。为此，园区专门成立了代账部门，服务企业。”朱迪介绍，园区的代账服务每月仅收数百元，远低于市场价格。

选择松江区，选择申田经济园，成熟公司也有自己的理由。“相对于其它地方，申田经济园能够帮助企业更好地融资，争取政策优惠和增值税退税，解决实际困难。松江区又是G60科创走廊的核心，平台大机会多，能够让我们挖掘更多客户，发展壮大。”通灵疏浚工程公司相关负责人顾琼告诉记者。

据透露，未来邱家湾老厂房或将改造为创意园区，孵化培育具有“金凤凰”潜质的初创企业。