4月26日“世界知识产权日”到来前夕，4月16日下午，《徐汇区政法部门依法服务保障营商环境工作白皮书》（下简称《白皮书》）正式发布。

作为国家第二批双创示范基地，徐汇将加强知识产权保护作为打造特色审判工作的重要一环，其中2018年7月改组后新成立的徐汇区人民法院知识产权审判庭全年审结各类知识产权案件6581件，同比增长1.9倍，结案数在全市四家知识产权审判庭中居于首位，为区域知识产权保护提供了有力的司法保障。

根据《白皮书》，以知识产权特色审判为切口，徐汇政法部门已探索设立了区行政服务中心“中小企业法律服务专窗”、漕河泾开发区企业联合调解中心、徐家汇（商圈）消费纠纷联合调解工作站、大数据支持智慧公安建设等一系列新型工作机制，利用徐汇人工智能产业集聚优势和知识产权服务根基，为上海建设国际一流营商环境提供法制保障。

打造知识产权特色服务

“我们调研时不少企业反映，知识产权维权举证难、赔偿低，徐汇又集聚了大量人工智能、文化科技等知识密集型企业，知识产权保障无疑是服务重点。”

徐汇区人民法院政治部主任左静鸣介绍，在一起侵害商标权案件中，徐汇区法院考虑各项因素后认定，被告非法获利明显超过了法定赔偿最高限额的300万元，因此最后依法判决被告赔偿原告经济损失及合理支出550万元。“这一结果有力地维护了企业合法权益，也给了其他企业保障自身权益的信心。”

漕河泾开发区

漕河泾新兴技术开发区是上海首个国家级知识产权服务业集聚发展示范区，也是国家工商总局商标注册受理窗口、商标质权登记受理窗口、上海商标审查协作中心、上海知识产权交易中心等品牌服务机构的所在地，是长三角地区知识产权服务最完备、最集中的区域之一。与此同时，这里集聚了不少游戏开发和软件开发企业，“IP”是这些轻资产企业纵横市场的资本，游戏著作权更是它们最为重要的资产。

徐汇区检察院副检察长谢闻波讲述了一起典型的游戏著作权案：郑某在担任某网络公司技术总监期间，盗取某手机游戏源代码与娄某展开线上牟利，并发展了下级代理商、QQ客服群等推广渠道，非法获利共计26万余元。经司法鉴定，涉案的手游私服客户端文件与另一款手游官方运营商享有著作权的某手游官方客户端文件具有同源性。于是，徐汇检察院依法对郑某等5人侵犯著作权案提起公诉，徐汇法院以侵犯著作权罪分别对五名犯罪嫌疑人进行判决。

左静鸣告诉记者，由于知识产权审判涉及的内容五花八门，因此审判员们在完成审判工作的同时，一直坚持组成“学习小分队”，围绕审判中常见的音乐电视著作权侵权、特许经营合同纠纷、商业秘密纠纷审理难点乃至网络游戏“外挂”犯罪定性等问题展开讨论，铆足一股“融中外精髓、探立法本意”的劲头提升业务能力。微软、3M等世界500强企业以及BSA软件联盟等机构的代表还曾专程来到徐汇法院，对知识产权审判庭在保护知识产权权利人合法权益、维护公平公正市场秩序等方面的努力表达感谢。

徐汇区委政法委副书记吴寅飞介绍，通过打造特色知产审判团队、构建有效的知识产权犯罪打击制度，徐汇已逐步构建了日趋完善的知识产权保护体系。下一步，徐汇还将扩大知识产权审判简易程序的适用范围，建立健全知识产权惩罚性赔偿制度，真正消除企业对知识产权“举证难、赔偿低”的顾虑。同时，加大对驰名商标、发明专利、涉外知识产权以及高端制造、智能制造、互联网产业等新兴领域知识产权的保护。

用好“自己保护的新技术”

说到新兴领域，人工智能已经是徐汇近年来发展速度最快、集聚度最高的新兴产业之一，腾讯、小米、网易等企业都已确认将人工智能相关重点业务落子徐汇。与此同时，新兴领域最令企业“头痛”的一大难题，无疑是法规跟不上技术发展。

基于企业这一苦恼，徐汇区检察院于2018年制定了《服保障人工智能产业集聚区建设的十二条意见》，从司法理念和检察职能破题，提供了一系列优质高效的检察产品。其中特别提出，要“尊重人工智能产业发展规律”，注重把握办案时机，防止司法办案不当给人工智能创新发展带来负面影响。同时，区检察院还将突出打击涉及重大科研项目、高新核心技术、区域优势产业的犯罪行为，强有力地保护企业最为珍贵的创新成果。

在保护新技术的同时，“用好自己保护的新技术”，也成为徐汇政法部门提升执法效能的突破口。

徐汇公安分局副局长陈列中举了一个典型案例：2018年1月，区公安分局发现自2017年4月至2018年1月市面上陆续出现了万宝路、百乐门等品牌的新型卷烟，不仅流通数量大， 这些“烟弹”还制式新奇、口味多样。分局梳理涉案线索后发现了嫌疑人苟某，但由于此案系上海首例新型涉烟犯罪，案件定性及法律适用等问题争议较大。因此，公安部门首先根据相关法规商议后确认“不燃烧卷烟的烟弹填充物为烟叶”，认定犯罪嫌疑人涉嫌非法经营罪。

由于该案的销售方式以网上销售为主，于是公安部门又第一时间对接网购平台，调取嫌疑人网上销售记录，经分析研判形成思维导图。通过该图，侦查员对犯罪团伙的组织架构和每一笔交易都一目了然，一举发现了犯罪嫌疑人的作案规律和藏身之处。陈列中表示，徐汇公安分局利用大数据管理服务展开侦查破案，使智慧公安体系充分发挥重要作用，为全国打击该类案件提供了有价值的参考经验。

据悉，下一步徐汇将继续强化智能应用和科技支撑，通过对接区域大数据中心和徐汇“智慧云脑”，整合跨界数据资源、深化智能应用场景，运用“户籍化”管理系统开展基础数据登记管理等信息化安防行动，进一步加强智慧综治、智慧公安建设，提高智慧城市建设水平。