商务楼内的外卖配送“最后100米”，有人说是快递业“肠梗阻”，也有人瞅到了这个商机，当起了外卖“摆渡”。“船老大”该不该收费、如何收费？“最后100米”的“中途换人接力”是否也得由订餐人事先认可？对新增的配送环节，其间可能导致的餐食安全隐患，究竟有无细致的界定和明确的责任划分呢？

多方布点：“上楼我来，你去赚钱”

近日，外卖骑手小刘向本报反映徐家汇附近多家商务楼，引进了一家“至冠配送”，专门用于楼内的外卖等“最后100米”送达。

4月1日中午11：20分，记者来到漕溪北路上的中金国际广场。在B楼和C楼之间的公共通道上，停了一辆标注“午餐外卖收发点”的推车，车身正面标注“至冠配送”和“上楼我来，你去赚钱”字样，车上还摆放着扫码器等。骑手将外卖餐食放在车上，扫码后匆匆离去。随着外卖骑手陆续来到，车上的餐食不断增多。“至冠配送”一位女员工收集好后，再将部分餐食置于篮内，提着走向B楼。

△中午时分，漕溪北路上的中金国际广场B、C楼之间的公共通道上，外卖骑手、下楼客户正围在“至冠配送”“午餐外卖收发点”的推车边。

△中午时分，漕溪北路上的中金国际广场。“至冠配送”一位女员工将部分餐食置于篮内，提着走向B楼。可能是力量不够，中途她还将餐食篮子放在地上歇歇气。

不同于中金国际广场的户外推车，有的“至冠配送”设在室内。在衡山路922号建汇大厦大堂的服务台上，记者看到竖着一块“外卖请送至地下室”的告示牌。就在通往地下室的水泥平台上，还立有一块鲜艳的广告牌，不忘提醒：“外卖小哥送餐请至地下一层”。记者拾级而下，在大楼监控室外悬置空调外机的一处凹陷空地，尽管占地5平方米不到，还是搭起了一张天蓝色桌子及其他设施。短短5分钟内，记者看到3位提着餐食的外卖骑手连奔带跑，飞快下楼，扫码交接后，旋即又冲了出去……

△衡山路922号建汇大厦外，通往地下室的水泥平台上，立有一块鲜艳的广告牌，不忘提醒：“交接点 外卖小哥送餐请至地下一层”。

中午时分，天钥桥路肇嘉浜路口的飞雕国际大厦货梯外，外套后背缀着“至冠配送”的两位工作人员正忙着为外卖骑手扫码。

△天钥桥路肇嘉浜路口的飞雕国际大厦货梯外，“至冠配送”工作人员正忙着为外卖骑手扫码。

每单收取2元，骑手虽嫌贵但为抢时间也认了

“摆渡”并非免费，每单2元不算便宜。骑手小刘就对收费标准感到不快：自己风里来雨里去，跑外卖每单赚个6元，却被其“咔嚓”一刀瞬间“割”走2元，实在太狠！不过，记者在商务楼现场看到，仍有不少外卖骑手熟门熟路疾速进楼乘电梯送餐上门，或等候在楼外，联系订餐人下楼当面交接，并不存在“强迫摆渡”现象。那么，外卖骑手既然嫌贵，为何仍宁愿交钱给“至冠配送”呢？　

“从抢单、接单、到配餐，再到送达，全部加起来，不能超过半小时！”不少外卖骑手大倒“苦水”：有的商务楼不准我们进；有的虽允许乘货梯，但中午特别挤；有的送餐点还位于高层，具体房间号也不好找，一来二去很耽搁时间。单子少时，等一等是无所谓；可单子一多，如果都要上、下电梯当面交付，假如被卡，下一单就得拼命赶路，否则一旦没按时送达，影响了客户用餐体验，给个“差评”，不仅这单6元左右的利润泡汤，有时一天就可能白干了。　　

因此，虽然这边花了2元，但那边能抢到更多单子加以弥补，算下来还是划算的。这是大多数外卖骑手宁愿花“摆渡费”的真实想法。

对“饿了么”骑手优惠，这是否不公平？

在多家商务楼，“真功夫”“麦当劳”“美团”等骑手告诉记者，如要“至冠配送”送上楼，都被收取2元。但记者又随机问了六七位自称“饿了么”骑手，对方都表示只要付1.2元。

同样代送上楼，为何对“饿了么”骑手只收1.2元，却对其他骑手一律收取2元，这公平吗？为何收费会不一样？

“至冠配送”究竟是一家怎样的企业？记者尝试联系“至冠配送”现场的工作人员，对方称自己就是“饿了么”，其余并不愿多讲。

记者在建汇大厦地下室外看到物业张贴的一则通告，上书：“为缓解大厦乘梯压力和加强对外卖送餐人员的管理，大厦自2018年11月3日起午高峰时段11：00-13：00由“饿了么”平台在我大厦设置配送点，配备专员送餐上楼。”零陵路583号海洋石油大厦侧门内，“至冠配送”桌上也张贴了一张《通知》，显示：2018年11月29日起，“至冠配送”对手动录单先行收费，每单2元。手动录单的蜂鸟骑手，用蜂鸟账号登陆，享受“至冠配送”优惠。

△衡山路922号建汇大厦地下室外《通告》显示：为了缓解大厦乘梯压力和加强对外卖送餐人员的管理，大厦自2018年11月3日起午高峰时段11：00-13：00由“饿了么”平台在我大厦设置配送点，配备专员送餐上楼。

多位佩戴蓝色头盔，身穿蓝色外套，后背缀有“蜂鸟配送”的外卖骑手告诉记者，自己就属于“饿了么”，但每单也要付1.2元。　

△零陵路583号海洋石油大厦侧门内，“至冠配送”桌上《通知》显示：2018年11月29日起，“至冠配送”对手动录单先行收费，每单2元。手动录单的蜂鸟骑手，用蜂鸟账号登陆，享受“至冠配送”优惠。

解决“最后100米”值得引起重视

商务楼所在的物业公司如何看待楼内“至冠配送”收费？海洋石油大厦的金茂（上海）物业服务有限公司的女经理直截了当回绝：不能回答。狮城怡安—飞雕国际大厦物业服务中心客户经理表示，物业与“至冠配送”签订的是场地租赁协议。她再三确认，没有规定其收费。中金国际广场所属的狮城怡安（上海）物业管理有限公司工作人员则表示，“至冠配送”已进驻了几个月，先前每单收费0.1元，后来就不断涨价了，物业表示并不介入其如何收费。　　

建汇大厦所在的上海汇银物业管理有限公司工作人员告诉记者：物业不允许任何外卖骑手上楼。其与“至冠配送”签订的也是场地租赁协议，物业不负责“至冠配送”具体运营；不过也确实收到其收费标准不一的反映，已向“至冠配送”做了提醒。

上海鼎力律师事务所所长赵山律师表示，“饿了么”在外卖末端配送市场的积极探索，有时确实解决了客户取餐不方便、不及时的难题；但其有偿收费模式，也容易导致“霸王配送”的嫌疑。一旦“最后100米”的市场遭个别“船老大”独占，后者会不会肆意涨价？这的确值得引起有关部门注意。　　

赵山律师强调，根据去年5月1日施行的国家《快递暂行条例》，未经收件人同意，采取“摆渡”的做法，涉嫌违规。　　

上海先行法治调解中心主任张劼律师表示，依据上海市实施《中华人民共和国邮政法》办法，机关、企事业单位住宅小区的物业服务单位应为快递从业人员向收件人当面递送快件提供便利，不得收取任何费用。张劼律师呼吁政府职能部门，积极创新末端设施支持政策。创新公共服务设施管理方式，明确包括外卖在内的快递末端综合服务场所的公共属性，同时创新价格监管方式，引导电商平台逐步实现商品定价与快递服务定价相分离，促进相关企业发展面向消费者的增值服务。

食品安全再怎么强调都不过分

除了外卖骑手对收费颇有微词外，一些订餐人对“至冠配送”的管理也有所质疑。如中午时分，中金国际广场的推车边，就挤了不少下楼还在仔细搜寻自订餐食的客户。他们说，假设外卖骑手已向“至冠配送”付过费的话，再让客户下楼自取很不应该。

还有的订餐人表示，送餐上楼人员与自己下单的订餐平台可能并不“搭界”，万一自己吃出点问题，责任算是谁的？去年元旦起实施的国家《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》规定，委托送餐单位送餐的，送餐单位应加强对送餐人员的食品安全培训和管理。培训记录保存期限不得少于2年。记者曾问“至冠配送”部分人员有无培训？对方不置可否。在飞雕国家大厦，“至冠配送”人员误认记者是外卖企业从业人员，表示如需配送，在他这里一样可做。　

记者信息很快被物业公司转给了“饿了么”。4月1日下午，“饿了么”相关人员联系记者，称会了解调查。次日下午，她告诉记者，“至冠配送”是饿了么在楼宇末端配送上的探索测试之一。在实施过程中，没有任何强制行为。不论是饿了么骑手，还是其他平台骑手，在遵守楼宇物业管理规范的前提下，都可以自主选择自行配送上楼，或沟通消费者下楼取餐，或是选择交由楼宇内配送员配送。楼宇内配送人员也都持有健康证，并且定期对其进行食品安全和配送业务相关培训。至于收取骑手的价格不同，是因为其他骑手需要信息录入等等工序，收费2元；对饿了么的骑手收费低，是因为都在内部物流体系中配送，节省了技术沟通等成本。

饿了么表示，经过半年探索，相关业务测试已经完成。从3月上旬开始就已陆续终止，从原来10多个点，减少到目前的4个点。

题图：衡山路922号建汇大厦，地下室监控室外，尽管占地5平方米不到，还是搭起了一张“至冠配送 上楼我来，你去赚钱”的天蓝色桌子及其他设施。