3月11日，中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》（以下简称《通知》），明确提出将2019年作为“基层减负年”。这在全国人代会上海代表团、在沪全国政协委员中引起强烈反响。
 

“党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，全面从严治党成效卓著，纠正‘四风’深得民心。从现实情况看，享乐主义、奢靡之风明显刹住了，不过形式主义、官僚主义在一些地方仍然顽固存在，基层负担过重，群众对此感受度也差。”代表委员表示，中央下发《通知》为基层松绑减负，着力于解决困扰基层的形式主义问题，激励广大干部担当作为、不懈奋斗，集中精力办实事，解决难题求实效。
 

最怕的是只认表格只看指标
 

形式主义在现阶段的一大表现就是“痕迹主义”。全国两会会场上，不少代表委员对“过度留痕”表示忧虑。
 

“2019年，我们都在努力奔跑，可再也不要把时间浪费在形式主义上了。”说起基层减负，全国人大代表朱国萍快人快语。
 

朱国萍担任长宁虹储小区居委会主任、党总支书记已有近30年，去年刚刚退休，又在虹储居民区成立了长宁萍聚工作室，继续为社区群众解忧。“我在基层这么多年，深有体会，很多时间都花在写资料、听汇报上，有时候一个小时的会可以延长到三个小时。”朱国萍说，她做居委干部时，深深感到会议多、评比多、资料多，尤其是到了年底，各条线都要到基层检查，居委干部应接不暇。但这时候本应该是居委干部到居民家中拜年，听居民心声、给居民办实事的时候，因为需要各种接待，迫使居委干部不得不加班去拜年。
 

会议记录、图片题照、签字盖章、指纹认证、手机定位等，更有大摞写不完的各种材料、填不完的各种表格，一些基层干部自嘲是“表哥、表姐”。“基层同志工作累、任务重自不必说，最怕的是名目繁多的检查督察，不同部门的材料核实。”一些代表委员反映，有的检查督察只认“表格”、只认数据，尤其在脱贫攻坚检查中，只看数据指标，对基层一些特殊情况不允许有任何解释，且同一检查组不同成员对指标的理解都不一样，让基层无所适从。
 

“把人从文山会海、‘痕迹管理’中解脱出来，才能轻装上阵。”全国政协委员、华东理工大学金山科技园管理委员会主任蓝闽波说，解决形式主义突出问题，一定要减少“表面文章”，提高工作效率。需要从凝聚工作目标入手，切实增强执行力。“找准问题，精准解决，这就是精细化管理的目标。”
 

朱国萍建议，为基层减负，不要只是喊喊口号，希望各级领导认真执行。“与其开会听汇报，不如事先不打招呼，直接去基层看看。”
 

鼓励腾出时间去实地解决问题
 

《通知》提出，“少开会、开短会，开管用的会，防止层层开会”。一些代表委员提到，针对目前文山会海反弹回潮问题，《通知》定了一些硬杠杠。政府工作报告也提出，各级政府要坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义，让干部从文山会海、迎评迎检、材料报表中解脱出来，把精力用在解决实际问题上。
 

全国人大代表、上海市嘉定区马陆镇北管村党总支书记沈彪说，“基层减负，无疑可以腾出更多时间，为村民服务。”这名已经当了33年的村干部直言，有时候一些形式主义的考核确实会让村干部忙上加忙，但老百姓并不关心这些，他们最关心的事，是村里环境越来越好，生活越来越舒适。他相信，通过“基层减负年”建设，以后一些无谓的会议能得到压缩。
 

“上级部门要多换位思考，对基层给予更多指导帮助。”全国政协委员、上海建工集团股份有限公司副总工程师王美华说，尽量减少各种名目的检查，注重平时的成效考核，鼓励干部腾出时间到工地、车间、现场，注重实地解决矛盾和问题。
 

基层干部减负同时还需要增能
 

一些代表委员认为，形式主义问题表面看是作风问题，深层次的原因是基层治理任务重与治理能力较低之间的矛盾。
 

有全国政协委员提出，一些基层干部把农村改厕作为一件小事来做，改厕后农民不满意、不愿用、不会用，最终成了摆设，劳民伤财。在此方面，仍然要强化监督问责力度，特别是对搞形式主义、官僚主义的行为，要严肃批评问责。
 

“减负的同时，还需要增能。”全国政协委员、华东师范大学历史系教授章义和说，增强基层活力关键在人，必须发挥好基层干部的积极性和主动性，充分调动广大群众的创造性和参与性。
 

他建议对基层干部加强各类培训。“需要在培训内容上进行设计，提高培训质量，对基层干部进行分门别类的培训。”同时，依托省市县各级党校和社科研究力量，及时、定时开展理论学习、政策法律类培训；依托各地高校专业学院和职校，开设专题培训、示范培训，推广网络教学。“既要组织基层干部外出学习先进经验，更要联系实际，因地制宜，把专家请进来，在田间地头，在村两委办公室，在大街小巷就具体问题开展现场教学，进行现场讨论，解决实际问题。”章义和说，坚持理论联系实际，学以致用、学用结合的原则，防止培训中的形式主义。