“农村基层党员干部是党和国家各项政策、方针、路线的实践者和实施者，是党联系农民的桥梁和纽带。”全国政协委员、华东师范大学历史系教授章义和说，实施乡村振兴战略必须发挥好基层干部的积极性和主动性，充分调动广大农民群众的创造性和参与性，才能为乡村振兴注入新的生机与活力。
 

在章义和看来，村干部担负着把党的各项农村政策和任务落实到基层的重要责任，是团结带领农村群众全面建设小康社会和维护社会稳定的骨干力量。“村干部素质的高低直接影响着乡村经济的持续发展，能否造福一方百姓和维护一方稳定。”
 

“目前，农村基层干部的政治素质和业务素养不甚理想。”章义和说，从今年2月14日中央巡视办公布的数据来看，自2017年《关于市县党委建立巡察制度的意见》施行以来，巡视办组织的巡察已达14.3万个行政村，发现群众反映强烈的突出问题39万个，推动整改问题26.2万个。
 

问题何以这么多？章义和说，一个重要原因就是农村基层干部队伍存在着不少缺陷：有的村干部文化层次低，政治素质不高，对党在农村的方针政策缺乏了解，不能正确理解和把握上级政策；有的村干部思想不够解放，工作思路不清，满足现状，缺乏进取创新意识；有些村干部闹不团结，班子不协调，工作上合力不够。

“甚至，有些村干部拉帮结伙谋私利，利用中央惠民政策贪污挪用、截留私分、优亲厚友、虚报冒领；有些村干部对领导唯唯诺诺，对群众颐指气使，对村民的合理诉求推诿扯皮；有些村干部作风粗暴，工作方法简单，法律意识淡薄，缺乏农村现代治理的基本素养。”章义和说，在近几年农村调研中，以上种种是自己经常见到的，“这样的基层干部队伍是不能让群众满意的，更难以满足全面落实乡村振兴战略的需要。”

针对这种情况，章义和建议，要加速农村基层干部的更新换代，做实做好选调生和大学生村官对村务的融入工作，更重要的是对眼下的这些基层干部加强各类培训。

“在调查中，我也看到不少省份对农村基层干部的培训有所部署，但无论内容安排，还是培训工作的经常性方面，都难以满足当下脱贫攻坚和全面完成小康社会建设的需要。”他建议。

章义和说，要丰富培训内容，提高培训质量。乡村振兴战略是一项庞大的系统工程，要实现农业强农村美农民富的目标，产业兴旺是重点，生态宜居是关键，乡风文明是保障，治理有效是基础，生活富裕是根本，这就需要培训内容上进行设计，对基层干部进行分门别类的培训。

他建议，聚合资源，全力解决师资。依托省市县各级党校，借助各地高校马克思主义学院和社科研究力量，及时、定时开展理论学习、政策法律类培训；依托各地高校专业学院和职校，根据本地产业发展需要，开设专题培训、示范培训，推广网络教学。“既要组织基层干部外出学习先进经验，更要联系实际，因地制宜，把专家请进来，在田间地头，在村两委办公室，在大街小巷就具体问题开展现场教学，进行现场讨论，解决实际问题。”章义和说，坚持理论联系实际，学以致用、学用结合的原则，防止培训中的形式主义。