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印度经济近年来一枝独秀维持高增长的秘密是什么
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来源:上观新闻 作者:赵文斌 2019-02-20 15:35
摘要:印度一方面要奋力地追赶世界发展的步伐,希望在这一轮的竞争中不要掉队;另一方面又要努力补上历史上缺下的质量安全课,夯实发展的基础。在速度与质量之间,考验的不仅是意志力,而且还有智慧

作为四大文明古国之一,印度有悠久的历史,但雅利安人、塞种人、鲜卑人、贵霜人、土耳其人、匈奴人、蒙古人和英国人等入侵,将其历史弄得支离破碎。1853年7月22日,马克思在一篇名为《不列颠在印度统治的未来结果》通讯稿中这样写道:“印度过去的全部历史,如果还算得上历史的话,就是一次次被异族征服的历史。印度的社会根本没有历史,至少是没有为人所知的历史。而我们通常说的印度的历史,不过是一个接着一个入侵印度的侵略者的历史,印度就在这个一无抵抗、二无变化的社会消极基础上建立了他们的庞大帝国。”

 

1947年,随着英国对印度近二百年殖民统治的结束,印巴分治,印度才真正独立。此时印度技术水平很低,工业十分落后,手工业在工业生产中的比重高达74%,重工业比重不到10%。正是1947年,印度正式成立了标准学会,希望为独立后的经济提供一根重要支柱。1950年,印度引进了“工匠训练计划”,希望为提高产品效益和质量水平,培训一代优秀工匠。1954年,颁布《防止假冒伪劣食品法案》。1956年,印度“一五”计划结束后,印度人进一步把主要精力放在构建工业体系上,在相配套的国家质量技术设施方面投入加大,印度标准学会正式开始实施产品认证标志管理,向符合印度标准的制造商授予ISI标志,ISI标志成为印度优质产品的象征。次年,印度成为米制公约成员国。1958年,印度制定的《贸易及商标法》规定,对制假者处以两年监禁,外加罚款。(1993年将监禁提高到三年,罚款提高到100万卢比)

 

1975年以后,印度把质量发展的着力点转向构建法治体系。首先,还是在计量、标准、合格评定上发力。1976和1977年,相继通过颁布了《度量衡标准法案》和《包装商品度量衡使用标准规定》两部法规。1986年12月,颁布了第63号法令《印度标准局法》,成为印度管理标准及认证的基本法律。1987年,印度标准局作为一个政府机构成立,接管原属于民间机构的印度标准学会的职员、资产、负债和职能,并扩大了管理范围与权力。

 

随着印度经济增长,民众对高质量需求增多。20世纪80年代中期起,印度法律法规的着力点转向消费者保护。1986年,印度政府颁布了《消费者保护法》,该法规定设立国家级、邦级和县市级消费者保护委员会和国家消费者争端赔偿委员会。委员会负责处理消费者对厂商的投诉,对消费者进行“消费权利”教育。此后,印度制定了《消费者保护法解释》《消费者保护规则》《消费者福利基金规则》等一系列法律法规,作为实施《消费者保护法》的补充和保证。

 

1991年5月21日晚,印度总理、国大党主席拉吉夫·甘地遇刺身亡,但印度经济改革开放的脚步不能逆转。这一年,印度人专门设立了特别奖项——印度吉拉夫·甘地国家质量奖,既为纪念吉拉夫·甘地,也为奖励卓越质量企业,表现了在经济自由化进程中,印度人不畏艰难追求质量的决心。正是从这一刻起,印度开始实施环保标识认证和质量管理体系认证,企业逐步引进TQM、ISO、六西格玛等管理方法,印度质量发展进一步发力。

 

次年,印度质量委员会成立,下设多个委员会。如,国家认证认可委员会,为印度唯一的国家合格评定服务机构;国家教育和培训认证委员会引进美国质量教育体系,对职业教育机构进行认证认可,保证了全国范围内培训的一致性,以杜绝假冒伪劣培训机构的出现。从2005年起,印度质量委员会开始主办每年一届的国家质量大会,每一届大会召开两天。1600多位来自工业、医疗保健、教育和政府等各行各业的代表聚集一堂,国内外质量专家纷纷发表演讲、参与讨论。自2007年起,印度质量委员会又为印度增设了另一个质量奖——QCI-D.L.Shah质量奖。该奖设白金奖、金奖和银奖,以单个项目或案例为评选对象,以是否具有质量理念、基础实施技术或者最新的质量工具和战略为评选标准。

 

2014年8月15日,在首都新德里,印度隆重举办第68届独立日盛大庆典,总理莫迪在庆典上呼吁,印度要制造出没有缺陷、对环境没有负面影响的产品。四个月后,当2015年即将来临时,在新德里科学宫,印度政府用了整整一天时间讨论“印度制造”。在会上,总理莫迪再次强调:把“印度制造”打造为“零缺陷,零(环境)影响”的全球知名品牌,也就是没有制造缺陷,不会对环境产生负面影响的印度品牌。

 

为了响应“零缺陷、零影响”的目标,提高中小微企业的竞争力,2015年,印度质量委员会建立和推行ZED计划,通过成熟度评定和整体集成认证,提升中小微型企业的质量发展水平,将质量从一种管理工具转变为一种竞争力资源,将减少缺陷产品依赖于最终检验转变为依赖流程改善。在推进ZED计划中,有一条重要的经验,即奖励质量发展行为,不仅印度政府直接对参与ZED认证计划的中小微企业给予财政支持,而且为他们带来获得银行贷款、密切合作机会等,极大调动了中小微企业参与ZED计划的积极性。

 

此后,印度经济迅猛发展,年均GDP增速达到5.5%,其中2000~2010年为6.75%,2010后为7.3%,成为全球经济增长最快的主要经济体之一。与之同时,印度是除日本以外,获得戴明奖最多的国家,而2016年在全球制造业竞争力排名榜上,印度位居第11位,逐步实现了质量和效益协同发展。

 

如此说来,并不代表印度质量已经达到较高水平。与强烈的质量意识相比,印度质量实施力度总体偏弱,产品总体显得太粗糙,还处于质量安全高发期。在食品安全领域,尽管印度已经逐步建立健全食品安全法治体系,但食品市场掺假和污染牛奶、毒苹果、假酒事件、鼠药蔬菜、混油苛性钠的糖果等全国普遍性食品质量问题并没有得到有效的根治。此外,火车脱轨、桥梁坍塌、缆车坠落、毒气泄漏等事件层出不穷。今天,印度一方面要奋力地追赶世界发展的步伐,希望在这一轮的竞争中不要掉队;另一方面又要努力补上历史上缺下的质量安全课,夯实发展的基础。在速度与质量之间,考验的不仅是意志力,而且还有智慧。

栏目主编:王多 题图来源:视觉中国 图片编辑:邵竞
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