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大使说 | 外部干涉不止,任何方案都不能真正解决委内瑞拉危机
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来源:上观新闻 作者:王珍 2019-02-16 15:01
摘要:委内瑞拉危机出路何在?

委内瑞拉危机出路何在?        

 

委国内外已经提出了多种方案,主要有: 马杜罗政府一边准备迎击入侵者,一边争取国际同情和支持,反复申明希望和平解决问题,愿与反对派和美国对话,但拒绝重新大选,尤其反对外国强加大选;“自任总统”瓜伊多拒绝与政府对话,坚持马杜罗下台并由他主持的国民大会(议会)组织新大选,否则将“授权”美国进行军事干预; 委广大民众厌恶动乱,渴望安定,反对内战和外国入侵。 国际社会态度分野。劝和促谈是主流,但内涵有不同。联合国秘书长和以墨西哥、乌拉圭总统为代表的“蒙得维的亚机制”坚持不干涉内政原则,敦促委各派通过谈判寻找共同点,争取达成共识,签署协议,作出承诺,付诸实施;部分欧盟国家提出的促谈方案要求马杜罗政府同意尽快举行大选,并接受欧盟向委派驻机构处理“人道主义援助物资的发放事宜”; 美国仍坚持高压政策,以军事震慑和经济制裁逼马杜罗下台,并放出口风“劝”马杜罗和家人流亡国外,谋求以最小代价实现委国政权更迭; 俄罗斯向联合国安理会提出反对美国干涉,主张由委朝野对话寻求破局之路,支持“蒙得维的亚机制”方案,并愿参加该机制的斡旋工作;中国始终坚守尊重委人民自主选择权利的立场,同各方保持沟通,努力推动在没有外来干涉的前提下,通过在宪法和法律范围内的对话和平解决问题,实现委的长治久安。 
    
   

以上方案林林总总,有同有异,大体可概括为和平解决,强力解决,干预解决三类,最大差异是要不要外来干涉。 我认为,为了根本扭转委危局,为实现委的长治久安或至少为此创造条件,任何强力解决方案都只能导致更大危机或留下久难弥合的后患:外来干涉不停止,任何和平解决的方案都行不通。因为: 
    
   

第一,委内瑞拉危机发展到今天的严重局面,是20年朝野对抗,多发性政局不稳和波浪型动乱积累的结果。对于对抗、不稳和动乱的原因有各种不同看法。根据我的亲身经历和多年跟踪观察,内因外因,政治经济交相作用,积重难返。内因有“人祸”,包括政府施政失误,主要是在探索解决贫富两极分化的过程中过于偏重向占人口一半以上的贫苦群众(包括反对派营垒内的贫民)提供福利,未能利用曾经拥有的石油美元收入调整单一经济结构和建立较完善的经济体制,给“后高油价”时代的经济衰退埋下了后患。在政治上未及时妥善处理与持不同政见者的关系,把不少原来的支持者推向了反对派。另一方面,以代表石油寡头和大庄园主利益的传统政党为主体的反对派把街头政治作为推翻政府的唯一手段,罢工,游行,打砸抢时有发生,破坏了社会稳定,甚至直接破坏石油生产设施。查韦斯多次试图通过与我国等合作发展经济,终因动乱而无法实施。说“天灾”,是指2008年以来国际油价跳水式暴跌,对财政收入主要靠石油出口的委内瑞拉来说影响是致命的,加之政府应对不利,致使经济每况愈下,民生凋敝,矛盾激化,动乱加剧。 讲外因,美国的插手和日益变本加厉的干涉是委社会长期动荡不安的推动者,甚至可以说是始作俑者。有人说委动乱在先,美插手在后,这是不符合事实的。美干涉委内政,试图扶植代理人取代查韦斯政权,始自查当选上台之初,原因是因为“查韦斯主义”鲜明的民族独立主义和南美洲联合自强立场威胁到美国对委石油资源的支配优势和对拉美“后院”的控制地位。为此,美国出巨资培植以委传统政党为主体的“民主派”,收买军人,制造动乱,一手策划了2002年的“4.12政变”。这就是委乱局的开始,也是目前这场危机的源头。自此以后,美国对委干涉步步惊心,委乱局时起时伏,愈演愈烈。没有美国干涉,便没有委内瑞拉之乱,更无今日之危。这是可查可证的历史事实。始作俑者继续充当危机的主宰者,危机岂有化解之日? 
    
   

第二,靠军事干预,或靠发动新的政变强力实现委政权更迭,将使危局更危,乱象更乱,不可能朝夕平复。战乱必将把委人民推向更大的灾难,入侵势必激起强烈反抗,入侵者及其代理人将面临比现在马杜罗政府更困难的局面。马杜罗仍有众多支持者,如他被外来入侵者或干涉者强力推翻,支持者将成为如今日反对派同样,甚至更激烈的反对派。这是一种恶性循环,后果是国无宁日。何况靠此上台的新当权者在新的动乱中难以解决国家面临的难题,危机仍难破解。
    
     

第三,靠外来干涉压力下重新大选是饮鸩止渴。即便委政府被迫接受大选,干涉者允不允许现执政党参加大选?允不允许马杜罗作为总统候选人参选?如不允许,干涉者鼓吹的“民主”何在?如果按照“自封总统”瓜伊多 的代表苏克雷的说法,马“或可以前总统身份作为候选人参选”,如马或其执政党其他候选人当选,干涉者能接受吗?须知这样的结果是不能排除的。干涉者为推翻委现政权而苦心操作多年,怎可能容忍徒劳一场?因此可能是故技重演,动乱依旧,干涉依旧。 
    
   

第四,“蒙得维的亚机制”代表了国际社会劝和促谈呼声的主流,坚持不干涉内政原则,不设置任何先决条件,由委国内各派通过谈判解决本国问题。这个方案公正、公平、不偏不倚,应当得到各方认可。马杜罗已明确表示赞成,俄罗斯声明愿意参与斡旋。美国和瓜伊多尚未表态,如果也能接受,形势可能向好的方向发展。真的谈起来,自然会涉及政治、经济、社会等诸多问题,包括大选和相关事宜。只要是委内瑞拉人自己谈成的协议而不是外部强加,委内瑞拉危机破局就有希望。果如此,则委内瑞拉幸甚,拉美幸甚,世界幸甚。反之,如果这个方案因干涉者反对而被搁置,则委内瑞拉不幸,拉美不幸,世界不幸。
    
 (作者为中国前驻委内瑞拉大使,本文仅代表个人观点。编辑邮箱:ylq@jfdaily.com)

栏目主编:杨立群 文字编辑:杨立群 题图来源:视觉中国 图片编辑:邵竞
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