眼下，新一轮中美经贸高层谈判正在北京进行。当全球目光投向美中如何化解贸易纷争时，另一场贸易冲突却在悄然升级——华盛顿与新德里已数次交锋，未来走向引发关注。“印度会成为特朗普政府贸易战的下一个目标吗？”《华盛顿邮报》问道。

剑拔弩张几番过招

最近一次火药味十足的动作是，美国打算剥夺印度的优惠关税待遇。美国有线电视新闻网（CNN）称，这项名为“普遍优惠关税”的制度迄今已实行40多年，是美国给予121个发展中国家和地区的商品免关税优待，印度一直是最大的受益国。

美国贸易代表办公室将在两周内完成评估报告，一旦拍板，这将是美国总统特朗普上台以来对新德里施加的最重惩罚。印度56亿美元对美出口商品将不再享有零关税待遇，珠宝、汽车零部件和电动机等商品都会被“殃及”。

后果还不限于此。惠誉国家风险分析师贾森•耶克说，取消关税优待后，将降低印度作为制造业中心的吸引力，进而影响未来几年外国对印直接投资。

路透社分析认为，美国之所以要对印度痛下重手，导火索是印度推出的电子商务新规。新规直接打击的是在印度深耕多年的美国两大企业巨头亚马逊和沃尔玛。据报道，新规禁止亚马逊和印度本土最大的电商公司弗力普卡特（已被沃尔玛收购）与销售商签订独家协议，限制其打折销售的能力，并禁止其通过自己有股权的供货商出售商品。

一个收紧电商政策，一个威胁免除关税优待，这还只是鹰象之间最新一次过招。在这之前，双方已你来我往，打得不可开交。

去年，美国宣布对多国开征钢铝关税，印度也在被征缴之列。之后，印度采取报复措施，宣布对价值2.4亿美元的美国商品征税，不过尚未实施。去年11月，特朗普政府取消了印度至少50种输美产品的免税优惠。此外，美国还收紧H-1B签证，这令印度感到痛苦，因为H-1B签证主要发放给印度技术工人。

印度则在多项政策上发力反击，包括出台数据存储、电子商务和网络监管方面的限制规定，板子都打在谷歌、Facebook、万事达等美国大公司身上。

上月，特朗普又对印度开火，指责其对美商品关税太高，比如威士忌关税达到150%。对于哈雷摩托车关税，特朗普吹嘘只用两分钟就让印度从100%降到50%，但抱怨“50%对2.4%”还是太高。

双方剑拔弩张的结果是，谈了几个月的解决贸易摩擦的协议以谈崩告终。

美为何要上紧螺丝？

据《华盛顿邮报》报道，在美国的贸易惩罚名单上，相比中国，印度的位置很靠后，甚至排在加拿大的后面。而且，即便特朗普对印度高关税以及美印贸易赤字很不满，但是美国统计局的数据显示，去年，美印贸易赤字约200亿美元，仅占当年美国全球贸易逆差总额的4%，几乎微不足道。

在这种情况下，为什么特朗普政府还要对印度不断拧紧贸易螺丝？

有分析指出，从美印双边贸易本身来说，虽然逆差不算大，但是印度对美贸易出口增长很快，贸易结构也存在失衡之忧。2017年，印度对美货物与服务贸易出口额相比2007年分别增长101%和183%。与此同时，相比货物贸易，美印服务贸易逆差扩大势头更明显，通讯、电脑、软件、信息等已成为印度的优势领域，这对美国的核心竞争力构成挑战，自然引起美方的警惕。

从经济政策而言，两国经贸战略之争也让美国无法淡定。美国总统特朗普提出“买美国货，雇美国人”，号召美国制造业回国；印度总理莫迪则推出“印度制造”计划，想吸引外资，将印度打造成全球制造和出口大国，为数百万青年提供就业机会。这让希望重振美国制造业的特朗普政府感到强烈的挑战，导致华盛顿与新德里之间的紧张关系加剧。

再往深里说，美国对印度日益增长的经济影响力可能也颇有酸意。英国渣打银行上月曾预测全球经济体排名，认为印度将在2030年超越美国。“印度目前是全球增长最快的主要经济体之一，美国政府或许认为，印度已经超越发展中国家行列，不应再轻易享有优惠关税待遇。” 印度国际经济关系研究理事会主任拉贾特·卡苏利亚说。

从政治层面看，印度不愿完全对美国亦步亦趋可能也是特朗普政府想借贸易大棒教训下新德里的原因之一。随着特朗普政府高调宣示“印太战略”，去年，美印实现外长防长“2+2”会谈，仿佛两国在安全战略方面配合默契，携手推进“印太战略”。但是，印度一边显示与美国保持密切合作的姿态，另一边又不打乱自己的节奏，比如仍按计划购买俄罗斯的S-400防空导弹系统，在伊核协议上也没有完全照美国意思办。白宫国家安全事务助理博尔顿近日还警告印度等国，不要通过从委内瑞拉购买石油来支持马杜罗政府。对于新德里的三心二意，特朗普政府也想敲打一下这个民主伙伴。

大战会否一触即发

美国商务部长罗斯原定本周四的印度之行突然告吹。就在周三晚些时候，罗斯取消了行程，改为远程参会。理由似乎有点牵强，说是恶劣天气、技术原因以及后勤问题。罗斯访印一度受到高度关注，印媒认为，这释放了明确信号，表明双方都迫切希望打破僵局。然而，访问泡汤是否又让剧情反转：在新德里和华盛顿之间，一场贸易大战会否一触即发？ 

有观点指出，短期内，美印双方可能都不会示弱。特朗普政府预计会继续施压，为下一步谈判争取筹码。在卡苏利亚看来，威胁取消优惠关税，在一定程度上可以被理解为一种谈判策略，事先提高调门以便在谈判时能“杀价”。对莫迪政府来说，印度大选将在5月开锣，莫迪正在谋求第二任期，他已经采取了贸易保护主义立场，包括修正电商政策也是为安抚国内中小企业的不满情绪。面对美方的施压，为争取选票，他也不会轻易让步。

不过，CNN认为，在与中国就关税较劲数月的情况下，美国可能不愿意挑起另一场贸易战。从印度角度来说，印度也不希望与美国开启战端，否则印度的出口将受冲击。而且，在力推“印太战略”的情况下，美国仍有诸多借重印度之处，并不希望两国关系闹得太僵。

《华盛顿邮报》援引外交人士和贸易专家的观点指出，尽管存在分歧，但美国和印度之间的贸易仍会继续增长，目前的摩擦只是两国贸易额扩大的必然结果，互动越多，摩擦自然也越多，双方可以通过对话和沟通化解分歧。

至于美国会否对印度扔下靴子，撤去关税优待，华盛顿战略与国际研究中心高级顾问理查德·罗索表示，随着紧张局势的升级，美国很有可能这么做。但是，特朗普政府或许仍会“投鼠忌器”，因为此举可能会“让盘子倾斜，放不稳”，导致美印在其他领域比如军事合作上无法取得进展。
    
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