2019年1月，全国大部分省区市进入“两会时间”。截至目前，除山东省外，30个省区市两会已经闭幕。

解放日报·上观新闻梳理发现，此轮省级两会上，人大、政协共有5名“一把手”履新，其中河南、广西、四川选出了新的人大常委会主任，山西、内蒙古迎来了新的政协主席。另外，此轮两会上未出现政府主官及副职的选举。

3名党委书记新兼人大常委会主任

1月19日，河南省第十三届人民代表大会第二次会议选举王国生为河南省第十三届人民代表大会常务委员会主任。

同日，四川省第十三届人民代表大会第二次会议选举彭清华为四川省第十三届人民代表大会常务委员会主任。

1月31日，广西壮族自治区第十三届人民代表大会第二次会议选举鹿心社为广西壮族自治区第十三届人民代表大会常务委员会主任。

3人均是在去年3月全国两会闭幕后，调任当地担任党委书记。当时在一天之内，有5名省级党委书记履新。

不妨回顾一下，去年3月21日，十三届全国人大一次会议闭幕后一天。官方消息传出，彭清华接替已任全国人大常委会副委员长的王东明，担任四川省委书记。

彭清华原先的广西壮族自治区党委书记职务，由江西省委书记鹿心社接任。而江西省长刘奇升任江西省委书记。

同日，青海省委书记王国生转任河南省委书记，王建军任青海省委书记。

                                                                                                           （制图 邵竞）

按照惯例，这几个省份的人大常委会主任一直由省委书记兼任。去年9月和10月，王建军、刘奇这两名由省长原地升任的省委书记，已兼任人大常委会主任。当时，青海和江西分别通过增开省人代会的形式，选举王建军为青海省人大常委会主任、选举刘奇为江西省人大常委会主任。同时当选的还有两省的省长刘宁、易炼红。

人代会不是一年一次吗？根据《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第11条明确规定，地方各级人民代表大会会议每年至少举行一次。本级人大常委会负责召集本级人民代表大会会议。经过五分之一以上代表提议，也可以临时召集本级人民代表大会会议。

也就是说，这一法律规定只设定了人代会的次数下限，即每年至少一次，而没有设定次数上限。因此对地方来说，遇到一些重要事情，可以通过增开人代会的形式来处理。

近年来，各地为重要人事选举增开的人代会也不少。但也不一定，有些地方会根据情况，等到来年年初下一次省级人代会再处理。王国生、彭清华和鹿心社均是等到今年1月召开省（区）人代会时，当选省（区）人大常委会主任。

2名政协主席履新

此轮地方两会上，2名地方政协主席同日履新。

1月29日上午，山西省政协十二届二次会议举行第三次全体会议，李佳当选为山西省政协主席；

同日，内蒙古自治区政协十二届二次会议举行第三次全体会议，李秀领当选为自治区政协主席。

李佳和李秀领均是今年1月初分别调任当地，担任政协党组书记。

公开资料显示，李秀领出生于1962年12月，江苏铜山人。他曾长期在海南工作，2011年，李秀领升副部级，出任海南省副省长，一年后转任海南省委常委、组织部部长。2016年，李秀领调任云南，任云南省委副书记。今年1月，李秀领从云南赴内蒙，任内蒙古自治区政协党组书记。

原任内蒙古自治区政协党组书记李佳，与李秀领相差近2岁，生于1961年1月。李佳去年1月当选为内蒙古自治区政协主席，此前是自治区党委副书记兼党委政法委书记。

资料显示，李佳是辽宁大连人，曾长期在辽宁工作。 2000年，李佳转调辽宁省会城市，担任沈阳市委常委、副市长，4年后担任辽宁省副省长。又过4年，李佳转任内蒙古自治区党委常委、组织部部长，后任自治区党委副书记兼组织部部长、自治区党委副书记兼党委政法委书记。去年1月起，李佳担任内蒙古自治区政协党组书记、主席。

新产生13名人大政协副职

此轮两会，共有13名人大政协副职领导履新。

从地方人大看，江苏、福建、新疆、河南、吉林、湖南、江西等7个省份，共选举产生8名人大常委会副主任。

1月17日，江苏省第十三届人大二次会议选举李小敏为江苏省人大常委会副主任；

1月18日，福建省十三届人大二次会议选举雷春美为福建省人大常委会副主任；

1月18日，新疆维吾尔自治区十三届人大二次会议选举朱海仑为自治区人大常委会副主任；

1月19日，河南省十三届人大二次会议选举赵素萍（女）、马懿（回族）为河南省人大常委会副主任；

1月30日，吉林省十三届人大二次会议选举彭永林为吉林省人大常委会副主任；

1月30日，湖南省十三届人大二次会议选举黄关春为湖南省人大常委会副主任；

1月31日，江西省十三届人大三次会议选举胡世忠为江西省人大常委会副主任。

从地方政协看，天津、四川、吉林、广东等4省市，共选举产生5名政协副主席。

1月17日，天津市政协十四届二次会议选举齐成喜为天津市政协副主席；

1月18日，四川省政协十二届二次会议选举李昌平为省政协副主席；

1月29日，吉林省政协十二届二次会议选举兰宏良、李维斗为吉林省政协副主席；

1月29日，广东省政协十二届二次会议选举张少康为广东省政协副主席。

解放日报·上观新闻梳理公开资料发现，这些新当选的地方人大政协副职领导中，7人早已是副部级，其中不少曾担任省级党委常委。比如，即将年满60岁的江苏省人大常委会副主任李小敏此前职务是江苏省委常委、无锡市委书记。同样出生于1959年的福建省人大常委会副主任雷春美，此前担任福建省委常委、统战部部长。

还有此次当选新疆维吾尔自治区人大常委会副主任的朱海仑，此前担任新疆维吾尔自治区党委副书记、省委政法委书记。当选河南省人大常委会副主任的赵素萍、马懿，此前分别担任河南省委常委、宣传部部长，以及河南省委常委、郑州市委书记。新任湖南省人大常委会副主任黄关春，此前任湖南省委常委、省委政法委书记。

多名新晋政协副主席中，四川省政协副主席李昌平在前已是副部级，曾任四川省委常委、省委农工委主任，2016年调任国家民委副主任、党组成员。7人中，除李昌平是60后，其余均是“50后”。

13人中，6人属于新晋副部级。其中包括：新任吉林省人大常委会副主任彭永林， 此前，他是吉林省政府秘书长、办公厅主任；江西省人大常委会副主任胡世忠，此前担任吉安市委书记。天津市政协副主席齐成喜，他是民革天津市委主委，曾担任过天津市知识产权局局长；吉林省政协副主席兰宏良、李维斗，前者担任吉林省自然资源厅厅长，后者任吉林省工商联主席。广东省政协副主席张少康，此前担任广东省住建厅厅长、九三学社省委主委。