“我们要以反腐败永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，坚决清除一切腐败分子！”今天上午举行的庆祝改革开放40周年大会上，习近平总书记的讲话掷地有声，再次提出了坚持全面从严治党的要求。

话音刚落，下午5时整，中央纪委国家监委网站就发布消息：甘肃省人大常委会原党组副书记、副主任李建华因严重违纪违法被开除党籍、政务撤职，降为副处级非领导职务，办理退休手续。

李建华因此成为了十九大以来第四名被“断崖式降级”的原省部级干部。

断崖式降级，是对曾身居高位的党员领导干部因违纪等原因被“非正常”去职、大跨度降级的一种比喻。

接受宴请，收受礼金，干预干部选拔任用

资料显示，生于1956年的李建华是工人出身，1974年参加工作的他曾是中国有色金属总公司白银四冶井巷公司的工人，1978年进入西安交通大学工程力学系应用力学专业学习，是恢复高考后的首届大学生。

后来还长期在安监系统任职，并先后担任金昌市、酒泉市“一把手”，于2012年晋升甘肃省委常委。2017年1月，他当选为甘肃省人大常委会副主任、党组副书记。

根据中央纪委国家监委通报，李建华身上存在这些问题：

违反中央八项规定精神，接受可能影响公正执行公务的宴请；

违反组织纪律，在组织函询时不如实说明问题，干预原任职地区干部选拔任用工作；

违反廉洁纪律，违规收受礼品礼金，纵容、默许亲属利用本人职务上的影响谋取私利，搞钱色交易。

两年前，时任甘肃省委常委、秘书长兼省直机关工委书记的李建华还曾在媒体发文，表示要带头守纪律、讲规矩，在严格执行《条例》和《准则》上作出表率，带头严肃党内政治生活，加强党内监督。“要有主动接受监督的胸怀，把组织的监督看作是对自己的培养，把上级的监督看作是对自己的爱护，把同级监督看作是对自己的帮助，把下级监督看作是对自己的信任，不断实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。”

两年过去，今昔对比，李建华的表态可谓是一种讽刺。通报中称，李建华身为党的高级领导干部，丧失党性原则，漠视纪律要求，其行为已违反党的纪律并构成职务违法，应予严肃处理。

大部分问题组织之前不掌握

通报中还提到，鉴于李建华能够如实交代本人违纪违法问题且大部分问题组织之前并不掌握，主动全额上交违纪违法所得，认错悔错态度诚恳，可予以从轻处理。

依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等有关规定，经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，决定给予李建华开除党籍处分；由国家监委给予其政务撤职处分，降为副处级非领导职务，办理退休手续；免去其第十三届甘肃省委委员职务，终止其甘肃省第十三次党代会代表资格，按程序免去其甘肃省第十三届人大代表职务；收缴其违纪违法所得。

从副部级降为副处级，李建华成为十九大以来第四位“断崖式降级”的原省部级“老虎”。

在李建华之前，还有今年11月19日被降为副处级非领导职务的河南省人大常委会原党组副书记、副主任王铁，8月7日受到留党察看二年处分，按副厅级确定其退休待遇的天津市原副市长陈质，以及今年2月被降为副处级非领导职务的广西壮族自治区政协原副主席刘君。

与李建华一样，在王铁的处分通报中，同样有着“从轻处理”的表述。相隔一个月先后被通报，李建华与王铁的违纪内容也有一些类似。

中央纪委国家监委的通报透露，王铁违反政治纪律和政治规矩、组织纪律，在省委换届前搞拉票活动，不按规定报告个人有关事项；违反廉洁纪律，利用职权和职务影响为亲属经营活动等提供帮助，违规收受礼品礼金；违反生活纪律。党的六大纪律中，王铁违反了四条。

通报指出，王铁身为党的高级领导干部，丧失党性原则，把公权力变为谋取私利的工具，其行为已违反党的纪律并构成职务违法，应予严肃处理。王铁自动投案，主动交代违纪违法问题，主动全额上交违纪违法所得，真诚认错悔错，可予从轻、减轻处理。

李、王二人违反组织纪律和廉洁纪律，违规收受礼品礼金的行为。同时，二人都交代了自己的违纪违法问题，主动全额上交违纪违法所得，争取到了“从轻处理”的机会。

“断崖式降级”警醒干部不踩“红线”

翻阅《中国共产党纪律处分条例》，对党员的纪律处分分为五种：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍，并没有出现“断崖式降级”字样。

中纪委网站曾对此进行解释：依据《条例》，对严重违纪的被审查人，按照规定给予党纪重处分，比如说撤销党内职务，留党察看，开除党籍，同时在职务上进行重大职务调整。通常情况下，一名干部一步一脚印，成长为省部级领导干部要很长的时间，而反过来从省部级降为处级科级，就像“一瞬间”从山巅一下子跌落到谷底。“断崖式降级”这个出自媒体的形象说法，便是这么来的。

那些曾身居高位的领导干部之所以转瞬间被降那么多级，“严重违纪”是根本原因。

怎样的情况下，官员会被处以“断崖式降级”？2016年，时任中央纪委案件审理室主任的罗东川表示，给予这样的处理，按照党的法规规定，按照纪律处分条例，按照案件检查规则、审理工作条例的规定，针对违纪的不同情况，按照违纪的事实，按照纪律处分相关规定，区别不同的情况。

监督执纪有“四种形态”，是为了防止不出事都是“好同志”，一出事就成了“阶下囚”。其中每一种形态对应问题的严重性层层递进，而所涉范围层层递减，既彰显铁腕反腐、惩前毖后的坚决态度，也体现严管厚爱、治病救人的良苦用心。“断崖式降级”即“对严重违纪的重处分、作出重大职务调整”，对应了监督执纪“四种形态”的第三种形态。

李建华被开除党籍，属于党纪处分中最重的一款，职务被撤职，由副部级降为副处级非领导职务，降幅巨大，但还有比他幅度更大的。

十八大之后被“断崖式降级”的原省部级官员一共有25人，有10人被降为处级，1人被降为科级，3人被降为科员，直接一撸到底。

被降至科级干部的是海南省人大常委会原副主任张力夫。3名从“省部级副职”降为科员的官员是：江西省委原常委、秘书长赵智勇，江西省政协原党组成员、副主席刘礼祖和广西壮族自治区政协原党组成员、副主席赖德荣。

中纪委网站曾指出，“断崖式降级”是具有足够震慑力的惩戒方式，使领导干部受到警醒、警示、警戒，这样就有利于减存量、遏增量，警醒党员干部守住纪律和规矩底线，不留“后门”、不开“天窗”、不踩“红线”、不触“地雷”。