上世纪80年代初，伴随着改革开放春风，乡镇企业如雨后春笋般兴起，给中国经济带来空前活力。1993年乡镇企业已成为我国中小企业主体。上海乡镇企业包括国集联营企业在内的产值占上海工业产值的比重，从1978年的8.9%一跃上升到1993年的33%。然而这些集体所有制企业在发展过程中，逐渐遭遇“产权不清，权责不明”瓶颈，激励不够，动力活力不足，产权制度到了迫切需要改革的时候。

当时，乡镇企业已经逐渐开始了股份制改制、资产重组、承包托管、收购兼并等产权制度改革，上海郊区的乡镇企业也由此出现了一些产权流动和交易现象，但零星分散，不够规范，信息也不透明。此时，建设一个公开、公正、公平的产权交易市场就显得尤为重要。

上海城乡产权交易所破土而出

如何建立一个统一规范的产权交易市场？没有现成的答案，大家只能摸着石头过河。时任上海市工商局企业登记处主任科员的张培荣还记得，上海市农委当时提出了一个非常超前的工作方案，完全没有相关法律法规可以参考。

“企业登记处之前参与过上海证券交易所的一些工作，这些经验给了我一些启发。”张培荣提出了两条颇具建设性的意见，一是这个市场应该建成类似上交所一样有全国影响力的要素市场，以交易所的形式出现；二是为了交易活跃和规范，可以在市场中设立经纪公司。

1993年11月，十四届三中全会做出《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决议》，第一次明确提出市场经济体制基本框架，对企业产权清晰、产权纽带、产权重组、产权流动及其范围、目的、结构创新，防止流失和收入使用原则等作了科学论述，并相继制定了有关产权问题的法律法规。这更加快了上海产权市场建设的进程。

很快，上海市政府在1994年元旦下发一号文件，批准成立“上海城乡产权交易所”。同年4月20日，上海城乡产权交易所召开产权交易试运作暨首批220家企业上市新闻发布会，选择从乡镇集体企业产权交易作为试运作的起步，正式迈出了上海产权市场的第一步。

“从1人谋划，到3人调研，再到8人筹备，最后形成38人的团队起步，上海城乡产权交易所当年破土而出，的确很不容易。”时任上海城乡产权交易所副总裁唐海龙亲历了市场的起步、发展和壮大，禁不住感慨，“产权问题是市场经济的核心问题。类似产权交易所这样一个新生事物的出现，需要业务部门的大胆创新，也需要各方单位的大力支持，更需要主管部门的引领方向。现在看来，仍是如此，富于创造是永恒的主题。”

上海城乡产权交易所首任总裁龚介民回忆，交易所的成立是上海率先建立社会主义资本市场体系的重大举措。自1994年4月20日投入运作至1996年2月底，交易所大胆探索与谨慎操作相结合，实行会员制，严格登记、挂牌、洽谈、交易、签约、交割、变更的产权交易程序。在这1年零10个月的时间内，共推出上市企业产权2430家，涉及资产总额180亿元，签证成交701家企业，成交总额19.29亿元，推动了产权的合理流动和优化配置，加快了企业产权制度的改革，为上海产权市场的发展壮大积累了宝贵经验。

更名标志着产权制度改革更进一步

“在产权市场起步阶段，对产权交易与立法，社会上的认识还不尽相同。”龚介民指出了当时较有代表性的有“五论”，包括公有资产“流失论”，产权主体转换后的“私有化论”，发公有企业“横财论”，引发“社会不安定论”，现代企业建设“舍本求末论”等。他认为，这“五论”是对产权制度改革与产权市场本质的误解。产权交易在起步时因市场不规范，可能会发生一点问题，但不能因噎废食，甚至用计划经济手段去约束，走回头路。只有通过深化改革去规范产权市场，才是根本出路。

这条改革的道路，当然还要继续走下去。1996年3月，在完善了相关规章制度、积累了足够实践经验后，上海城乡产权交易所增加和充实了国有资产交易的内容，更名为“上海产权交易所”，这也标志着产权制度改革更进一步——国有企业产权，从此正式开始入场交易。

2003年12月1日，上海产权交易所和之前成立的上海技术产权交易所合并，组建成为上海联合产权交易所。至2008年，上海联交所成为全国首家交易规模突破千亿元的产权交易机构。

经过20多年发展，上海产权市场沿着当年的设想，不断壮大完善，市场成熟度不断提高。目前，上海联交所已经成为集产（股）权、物权、债权、知识产权等交易业务以及增资扩股等融资业务为一体的专业化资本要素市场平台，可谓立足上海、服务全国、面向世界，连接各类资本进退。2017年至2018年6月底，上海产权市场累计完成产权交易项目3003宗，成交金额2862.14亿元。