近几年，浙江湖州德清县的裸心堡，在沪杭等地的小资白领中赫赫有名，不仅是德清，安吉、桐庐等地乡村中点缀着的不同档次的民宿与各类文旅项目。懂行的人会关心土地问题，比如裸心堡，总面积约450亩，但实际建设用地仅15亩，怎么建呢？为了减少开挖，停车场依山而建、阶梯布局；半山腰的改造民房，大部分是利用空闲农房和农用地流转，不占用一分耕地；生态用地采用租赁方式。如此一个节约用地指标的裸心堡，给德清带来的效益是巨大的，拉动的投资达2.5亿元，还加快了山区就地城镇化，促进了农民增收，形成“房在园中、园在林中，林在山中、人在画中”的生态休闲人居环境。

当年，裸心堡还只是浙江省“坡地村镇”的试点项目之一，操作起来还有点“抖豁豁”，但却为乡村振兴提供了有益探索。好消息是，浙江省政府办公厅发布的《关于做好低丘缓坡开发利用推进生态“坡地村镇”建设的若干意见》已于2018年8月1日正式施行，最值得关注的是其中对于“点状供地”的支持。“点状供地”通俗而言，是建设用地的布局应依山顺势、错落有致、间距适宜，建多少供多少，投资建设方可以“抠”出一块真正需要的用地，然后利用租赁等方式获取周边的生态保留地。如此一来，投资建设方可以“大大方方”地充分依托山林自然风景资源，开发生态旅游、休闲度假等项目，而不必私下与村集体和村民“做交易”。

浙江一些地方尤其是多山的县市，已有了不少经验——避开耕地，限制基础设施范围，禁止大开大挖，巧借山水，才能做到在建设用地之外，山还是那座山，林还是那片林，把“树梢上的别墅”和山间的各种老建筑与环境融为一体。在湖州长兴县，龙山街道邀请专家设计团队，依照村庄原始风貌和地域特色进行规划设计，对低丘缓坡等未利用土地，采用分散划块、点状分布形式供地。引进的“绿野仙踪”乡村旅游项目地块总面积308亩，通过“点状“供地模式，仅占用指标21.4亩，如今已接待游客超40万人次，旅游收入1600万元。原来几乎无事可干的农妇成了服务员，山上的叶子变成手里的票子。湖州安吉县去年就调整了相关的不动产权证书，对点状供地整合而成的项目，明确要求不能随意分割转让，以保障其整体使用功能的完整性。曾几何时，一些利用山地、林地、坡地的文旅项目，涉及到宗地不动产登记证书少则十几本，多则70余本，因证书过多而丢失的现象时有发生。如今，系统集成发证，一证多地的做法也已被明确。

截至9月，浙江省3年来的“坡地村镇”试点工作，累计节约建设用地指标20655亩，预期项目亩均投资将达到900多万元。实践证明，这种做法保护了生态环境与耕地，又缓解了耕地占补平衡压力；既保护农民合法权益，又保障项目开发经营，拉动社会资本下乡，“大山深处有人家”成了一道风景。国土资源领域的专家告诉记者，未来还要改进的方面是，可将文旅项目区域内的地质灾害防治、森林防火和森林病虫害防治等落实给业主，减少了政府投资负担，也能调动业主保护生态环境的主动性；另外，可充分利用地缘热泵等技术，减少排放，集中污水回收处理。

浙江毕竟是人多地少之处，后备耕地资源相对不足，但山地特别是低丘缓坡资源较为丰富，因此“依山就势、点状布局、垂直开发”在各地兴起。在苏沪皖等地，浙江“点状供地”的探索能否因地制宜，根据实际情况复制、推广，实现“保耕地、护生态、促发展”，让乡村振兴有更多的政策支撑，值得考量。