周一上午10点，中央纪委国家监委网站发布一条消息：河南省人大常委会原党组副书记、副主任王铁因严重违纪违法受到开除党籍、政务撤职处分，降为副处级非领导职务，办理退休手续。

这也意味着，王铁成为了十九大以来第三名被“断崖式降级”的原省部级干部。所谓“断崖式降级”，其实是媒体表述曾身居高位的党员领导干部因违纪等原因被“非正常”去职、大跨度降级的一种比喻。

王铁的这一纸处分通报中，信息量不小。

自动投案被从轻、减轻处理

王铁是继河北省政协原党组副书记、副主席艾文礼之后投案的。今年8月17日，中央纪委国家监委网站发布了王铁投案自首、接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查的消息。

经中共中央批准，中央纪委国家监委对河南省人大常委会原党组副书记、副主任王铁严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

经查，王铁违反政治纪律和政治规矩、组织纪律，在省委换届前搞拉票活动，不按规定报告个人有关事项；违反廉洁纪律，利用职权和职务影响为亲属经营活动等提供帮助，违规收受礼品礼金；违反生活纪律。党的六大纪律中，王铁违反了四条。

通报指出，王铁身为党的高级领导干部，丧失党性原则，把公权力变为谋取私利的工具，其行为已违反党的纪律并构成职务违法，应予严肃处理。王铁自动投案，主动交代违纪违法问题，主动全额上交违纪违法所得，真诚认错悔错，可予从轻、减轻处理。

与艾文礼不同，王铁虽然“利用职权和职务影响为亲属经营活动等提供帮助”，违纪并构成职务违法，但并未被通报涉及犯罪问题。艾文礼则被通报“利用职务上的便利，为他人谋取利益并收受巨额财物涉嫌受贿犯罪。”

但二人的处分结果也有相似之处。艾文礼的处分通报中提及，“将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，并提出减轻处罚的建议”，这是中央纪委国家监委对外发布的中管干部党纪政务处分通报中首次使用。王铁的处分通报中，同样有“可予从轻、减轻处理”的表述。

依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等有关规定，经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，决定给予王铁开除党籍处分；由国家监委给予其政务撤职处分，降为副处级非领导职务，办理退休手续；终止其河南省第十次党代会代表资格；收缴其违纪违法所得。

不难看出，对于自动投案并向组织如实交代问题的违纪违法党员、干部，纪检监察机关坚持实事求是原则，既坚持以事实为依据、以法纪为准绳，准确定性，严肃惩处，又充分区别不同情况，宽严相济，精准恰当予以处理。

“重处分、重大职务调整的是少数”

算上王铁，十九大之后，已有三“虎”被“断崖式降级”。

8月7日，十九大以来第二名被“断崖式降级”的原省部级干部出炉：天津市原副市长陈质枫因严重违纪受到留党察看二年处分，按副厅级确定其退休待遇。今年2月，广西壮族自治区政协原副主席刘君因严重违纪问题被开除党籍，降为副处级非领导职务。

所谓“断崖式降级”，用“纪言纪语”来讲，这是在纪律审查当中对严重违纪的被审查人，依纪依规给予党纪重处分（包括撤销党内职务、留党察看、开除党籍三种情形），同时在职务上进行重大职务调整。比如从省部级降为局级，有的降为处级，有的降为科级。

断崖式的降级处理，依据和标准是什么？2016年，时任中央纪委案件审理室主任的罗东川表示，给予这样的处理，按照党的法规规定，按照纪律处分条例，按照案件检查规则、审理工作条例的规定，针对违纪的不同情况，按照违纪的事实，按照纪律处分相关规定，区别不同的情况。

“让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态，党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分、重大职务调整的是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数”，“四种形态”作为全面从严治党的一大理论创新，在积累了一定的实践支撑基础上，写入了十八届中央纪委六次全会工作报告。断崖式的降级处理方式，对应着“四种形态”的第三种形态。

再来看王铁。王铁被开除党籍，属于党纪处分中最重的一款，职务被撤职，由副部级降为副处级非领导职务，降幅巨大，但还有比他幅度更大的。

十八大之后被“断崖式降级”的原省部级官员一共有25人，有10人被降为处级，1人被降为科级，3人被降为科员，直接一撸到底。

被降至科级干部的是海南省人大常委会原副主任张力夫。3名从“省部级副职”降为科员的官员是：江西省委原常委、秘书长赵智勇，江西省政协原党组成员、副主席刘礼祖和广西壮族自治区政协原党组成员、副主席赖德荣。

中纪委机关报指出，从政治效果和社会效果来看，“断崖式降级”这种利器之“利”在于惩戒一个、警醒一片，毕竟领导干部谁都不想“奋斗一辈子，断崖一下子”，这样就有利于营造不敢、知止的氛围，由外而内阻遏从“破纪”向“破法”自由落体，免于沦为第四种形态的“极极少数”。

从这个意义上讲，王铁的处分结果，就体现出了“四种形态”的威力。