截至10月31日,党的十九大后第一轮中央巡视的30个地方和单位，全部在中央纪委国家监委网站上晒出了各自的“整改进展情况通报”。

记者注意到，国家统计局和辽宁省的整改报告中，均提及要“防范惩治统计数据造假”、“持续整治经济数据造假”。显然，这样的回应绝非空穴来风，而是有明确的指向。

“官出数字、数字出官”，“以数谋私、数字腐败”，在统计数据上动手脚，成了一些地方、官员追求政绩的手段之一。对这种数据注水、造假的行为，必须予以严惩。

数字注水源自畸形政绩观

辽宁公布的经济数据造假整改方案提出，该省对所属各县（市、区）2017年虚开工项目问题开展专项整治，对有关责任人追责问责。以亿元以上项目为重点，完成全省项目排查，督促项目单位严格遵守统计相关法律和规定，确保项目统计数据真实性。

实际上，被曝经济数据“掺水”的省份不止辽宁一地。2017年6月11日起，十八届中央第十二轮巡视反馈情况陆续向社会公布。本轮巡视于今年2月至4月间进行，对内蒙古、吉林、云南、陕西等4个省区党委开展“回头看”。引人注目的是，内蒙古自治区和吉林省均被指出“经济数据造假”。

2017年初，辽宁省公开承认此前数年经济数据连续造假，辽宁所辖市、县从2011年至2014年存在财政数据造假问题，出现“官出数字、数字出官”现象，导致部分市县经济数据掺了20%到30%的水分。

今年1月3日，内蒙古承认财政和经济数据大幅造假。经审计部门核算后，内蒙古调减2016年一般公共预算收入530亿元人民币，占总量的26.3%；核减2016年规模以上工业增加值2900亿元，占全部工业增加值的40%。这相当于内蒙古首府呼和浩特当年的GDP总量。

一周之后，天津滨海新区公开承认：“挤掉水分之后，滨海新区2016年GDP从超万亿元调整为6654亿元，2017年预计7000亿元，同比增长6%。”

与高报、虚报相反，一些统计数据里还存在不少压低的行为，比如有贫困县的评选，得到贫困县称号就有各种优惠政策措施，还有就是乡镇企业统计覆盖不全，为了偷税漏税刻意隐瞒。

统计是用数据反映客观事物的本来面貌。涂脂抹粉的高大上统计数据会直接导致中央和各地对形势判断出现误差，数据失真，无疑会影响我们科学决策的各个层面，影响中国经济高质量发展进程。

在另一层次，统计数据造假事件屡屡发生，表面上看是“唯GDP考核马首是瞻”，其根源还在于“数字出官”。官员要提拔重用，需要一定的政绩，而政绩的体现莫过于那些光鲜亮丽的数据来支撑了。

一位地方统计局局长表示，“其实这些数据注水、造假手段并不高明，无非就是故意虚报、虚构增收、空转等，也容易被识破。尽管一直淡化GDP考核目标，事实上经济发展指标仍然是目前最明显的成绩单，关乎地方领导怎么升迁。”从这个意义上讲，统计数据造假是官僚主义和形式主义媾和而产生的怪胎，对数据掺水的官员无疑属于“政绩观扭曲”者。

中纪委机关刊撰文指出，畸形的政绩观是经济数据造假的根本原因。在粗放式发展模式下，一些地方“唯GDP论英雄”，只要能把经济规模搞上去，经济数据“好看”，干部就能被提拔、受重用。在这种发展理念和考核机制下，伪造虚假数据成为一些党员干部追名逐利的重要手段。群众讽刺的“数字出官、官出数字”，即指向于此。

虚假数据可能一时哄得了上级，却骗不了群众。而在群众眼里，无论是哪个部门、哪一级干部造假，都是共产党领导的政府所为，都会损害党和政府形象，最终透支的是党的信用，破坏的是党的执政之基。而且，造假者一旦得逞，往往会“劣币驱逐良币”，甚至形成不良的价值导向，污染政治生态，更深更严重地危害党的执政基础。

涉数据造假，“一个也跑不了”

10月31日，国家统计局党组干部关于巡视整改进展情况通报。针对中央巡视组反馈的“落实中央关于防范惩治统计数据造假的指示要求不够有力”和“数字腐败、利益输送”等问题，国家统计局进行了整改。

通报显示，国家统计局组织开展全面排查和专项整治。制定工作方案，组织地方统计局系统、调查队系统和各司级单位全面排查和整治。国家统计局已曝光5起典型统计违法案件。记者查阅发现，这5起案件均被指“有关专业统计数据严重失实”，而且均有官方人员身影。

例如，天津临港经济区工作人员编造并代填代报企业统计数据，指令报送、要求打捆重复报送、要求停产不达规企业继续虚报统计数据，严重干扰企业独立报送。

内蒙古自治区开鲁县党政领导、相关部门领导对存在的代填代报、指令报送和规上工业统计数据虚假等问题均知情，却没有采取有效措施制止和纠正。

辽宁省铁岭市西丰县有关部门和乡镇代填代报、指令报送统计数据，严重干扰企业独立报送。

宁夏回族自治区银川市灵武市地方党政领导以及相关部门领导对统计造假、弄虚作假严重失察，部分企业、单位涉嫌利用虚假统计数据骗取物质利益。

更有甚者，山东省潍坊市高密市有关街道自行编造并上报企业统计数据，在规模以上工业企业入库材料上弄虚作假，有关部门及街道乡镇抵制、阻碍统计执法检查。

对以上5起统计违法案件，国家统计局已提出有关责任单位和责任人的处分处理建议，并移送有关地方党委、政府依法依规进行严肃处理，处分处理结果将适时向社会公开。

“高收益、低风险”的利益驱动下，一些领导干部利用职权违规干预统计部门的业务工作。有的把经济数据当成“橡皮泥”，根据“场合”“需要”随意“捏”；有的报喜不报忧，以权定数；有的为完成计划目标给下级层层压指标，迫使下级虚报浮夸等。无论以何种方式出现，目的无外乎夸大事实、掩盖矛盾，说到底都是不忠诚、不老实。

对党忠诚老实，是党章对党员的基本要求。十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，在“严明党的政治纪律”方面规定，“党的各级组织和全体党员必须对党忠诚老实、光明磊落，说老实话、办老实事、做老实人，如实向党反映和报告情况，反对搞两面派、做‘两面人’，反对弄虚作假、虚报浮夸，反对隐瞒实情、报喜不报忧”，并且特别强调：“领导机关和领导干部不准以任何理由和名义纵容、唆使、暗示或强迫下级说假话。对坚持原则、敢于说真话的同志，要给予支持、保护、鼓励。”

《中国共产党纪律处分条例》中也有相关规定。第125条规定，在上级检查、视察工作或者向上级汇报、报告工作时对应当报告的事项不报告或者不如实报告，造成严重损害或者严重不良影响的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。在上级检查、视察工作或者向上级汇报、报告工作时纵容、唆使、暗示、强迫下级说假话、报假情的，从重或者加重处分。

表面上看，数据造假与一些统计人员缺乏职业操守有关，但根子却在一些党员干部身上。日前，国家统计局局长宁吉表示，对于数据造假行为，不仅要对统计部门负责人问责，还要对政府有关部门主要负责人问责，而且党政同责。这就是说，一旦发现问题，党委、政府、有关职能部门等各环节责任人，一个都跑不了。

在中央巡视反馈报告中将数据造假单独指出，也正是要求各级领导干部担当起管党治党的政治责任，将党的领导贯穿于数据统计工作中的各个环节，从根本上解决数据造假问题。各地的整改措施，则是对这种责任要求的切实回应。