特朗普在竞选和当政后对欧盟的态度“一以贯之”——即欧盟是美国的竞争对手，欧洲建设的初衷就是为了与美国竞争，所以美国要鼓励欧盟分裂。虽然欧洲是美国战略盟友最多和最为集中的地方，但特朗普全然不顾欧盟感受，称欧盟占尽了美国便宜，要求欧盟补交保护费，不过，这也是说出了历届美国领导人没有讲出的话。

戴高乐将军关于欧洲建设和欧洲一体化的最初设想，一是消灭欧洲战争策源地，二是依托欧洲使法国在国际舞台上发挥大国作用，三是使欧洲成为美苏之后的世界第三力量。欧洲从经济联合起步到制定宪法和推出单一货币欧元，成为世界上经济规模最大，主权让渡最多的主权国家联合体，还提出并不断出台欧洲独立防务设想并加以实施，总体上按照最初设计运行，成为国际上大区域合作较为成功的典型。

美国通过北约对欧洲进行战略控制，使欧洲成为与苏（俄）冷战的主战场，但对欧洲一体化始终冷眼旁观并离间破坏，对欧洲独立防务建设、单一货币欧元更是极尽打压之能事。美国不能容忍欧盟“不听指挥”，更不会允许欧盟脱离其战略轨道，故不会改变离间欧盟成员国关系和阻挠欧洲一体化建设的既定政策，更不会改变利用俄“威胁”从而继续绑架欧盟为其全球霸权战略服务。班农辞去特朗普“首席顾问”职务后，在布鲁塞尔成立“运动”基金会，明确表示就是要策动欧洲的民粹主义和极右政党分裂欧盟，号召“欧洲觉醒”，在2019年的欧洲议会选举中争取多数，颠覆欧盟现有秩序。班农与意大利执政的极右政府关系极深，为法国极右党派国民联盟（前国民阵线）出谋划策，欧盟对此深感恐惧却无能为力。欧盟当前面临的难民、安全、金融问题及内部分歧扩大、在一切问题上都陷入激烈争吵、决策难度大幅增加等系列危机，有的是美国政策的直接后果，有的背后明显有美国的影子。欧盟目前的衰落和分裂状态，正是美国所希望看到的现象。

美国因战略需要而不会改变与俄为敌政策，美俄关系的结构性冲突性质无法改变，美更不会放弃通过北约控制欧洲的战略。美俄在欧洲的战略争夺进而扩大至其他地区，仍是当前世界的主要矛盾。美欧虽互为最重要战略盟友，欧盟希望美国继续担任西方领袖，也心甘情愿地跟在美国后面亦步亦趋，但控制与反控制的斗争，亦将贯穿美欧关系始终。

欧盟曾长期为摆脱“经济巨人，政治矮子”的名号而挣扎，也为陷入“规模与效率”的矛盾境地而苦恼。欧盟作为一个中小国家联合体，反复强调要发挥“全球性作用”，希望改变世界对欧盟的传统看法，根本依托便是多边主义，这也是欧盟的生存和发展之道。

法国总统马克龙与特朗普有诸多相似之处，两人都是选民抛弃传统政党候选人之后横空出世的“黑天鹅”。但马克龙却被看作为“欧盟的希望”，且以振兴欧盟为执政主要目标。马克龙以回归传统的戴高乐主义为竞选口号和基本政纲，而戴高乐主义的基本特点便是多边主义，亦即国际政治多极化。因为法国只有在多极化的前提下才能发挥“特有作用”。

马克龙在今年的联大讲话，在诸多问题上不点名地对美国提出批评，可以看作是当前国际形势下法国的“多边主义宣言”，也为法国今后的外交路线指出了方向。马克龙指出，世界正在经历一场因自我规范失败而导致的国际秩序危机。强权规则即单边主义，可能直接把所有各方都拖入全面冲突，所有各方包括自认为是最强者的一方，都将受到伤害。强权规则只能走向伤害和暴力。“近年来，超级大国模式导致多个强国回归而使世界陷入新的动荡”，“富国单独决定世界平衡的时代早已过去”，“不要习惯，不要接受所有这些单边主义形态”！马克龙的联大讲话颇具戴高乐风格，法国舆论也因此引为自豪，但其能走多远尚难预料。
    
（作者为中国国际问题研究基金会欧洲中心主任，前驻外大使。本文仅代表个人观点。编辑邮箱：ylq@jfdaily.com）