对一座超大城市而言，住房问题事关城市品质，事关发展能级，但首先关乎的是基本民生。习近平总书记多次指出，“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点”。今天处理好城市的住房问题，首先也就要看能否让人民生活得到真正改善。

上海的中心城区，仍有面积不小的旧区亟待改造，仍有规模浩大的各类旧住房等待修缮。据统计，“十三五”期间，上海规划完成各类旧住房修缮改造5000万平方米，中心城区二级旧里为主的旧区改造240万平方米，而截至目前，需要改造的存量规模仍然较大。

更令人揪心的是，仍有一些市民至今生活在缺乏独立煤卫设施的逼仄空间内，每天使用早该被淘汰的手拎马桶；也有不少居住在老旧住宅中的老年人和行动不便人士，因为缺乏电梯等设施，常年无法下楼出门。这样的现状，同人民对美好生活的向往之间，无疑有着明显的落差，亟需予以正视和重视。

市委主要领导多次强调，看待旧住房改造问题，要站在政治高度、民生高度，建立起强烈的责任感和紧迫感。如果拎着马桶进入全面小康，居民会有什么感觉？如果住在这些房子里的是我们的父母兄妹，我们又该作何感想？能够这样换位思考，各地区、各部门、各级领导干部，就能对这项工作多一层认识、多一份努力。

人们常说旧改是“老大难”，旧住房修缮也好、旧区改造也好，涉及纷繁复杂的历史渊源、利益关系、矛盾问题，的确称得上是各项民生难题中的“难中之难”。但今天的上海，不能只看到眼前困难，更要看到民生期盼，看到长远意义。在这个问题上着力推进，正体现着一座城市的时代担当。

在经过几轮深入研究后，上海明确提出，要着眼于改善基本居住条件，“留改拆”并举、综合推进各类旧住房修缮改造的工作。这是一项着眼长远的工作方针，是新时代推进城市更新的重要途径，更是十分重要的惠民举措。“惠民”二字，无疑是其中关键的关键。

不同地区有不同特点，“留改拆”侧重不一，但无论采用何种形式、具体解决哪些问题，这项工作最重要的出发点和落脚点，都是切实改善居民的居住环境、生活品质。这是理解这项工作最重要的一条原则，也需要各级领导干部把握始终。

新的时代背景下旧住房修缮改造与旧区改造工作，内涵更为宽泛、需求更为多元，再典型不过地呈现了民生工作的复杂性。如何着手破题，也是对处理复杂问题能力的一个现实考验。一方面，我们要须臾不忘群众观点，充分调研、耐心倾听、理性分析，从群众最关心、反映最迫切的“急难愁”问题出发，体现强烈的问题导向、需求导向；一方面，针对不同特点、不同问题，也需要更为精准的操作方法，尤其是用改革创新的精神，探索更多适合当地土壤的管用之道，体现明显的效果导向。

复杂问题的解决，总是来自持之以恒的创新突破。近年来，上海积极探索综合推进各类旧住房修缮改造的有效途径，形成了许多行之有效的新办法、新思路，大批市民群众的居住条件由此得到了明显改善。这些具体的尝试经验，尤其是其背后的改革创新意识，特别值得借鉴推广。

同时，改善民生也要始终遵循“尽力而为、量力而行”的原则，不能脱离实际，不能开空头支票，不能把胃口吊得过高。坚持从实际出发、一步一个脚印，做到承诺必兑现、件件有着落、事事有回音，才能真正交出一份无愧于人民、无愧于历史的优秀答卷。