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美媒:特朗普政府曾制定军事干涉委内瑞拉路线图
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来源:上观新闻 作者:廖勤 2018-09-25 16:41
摘要:在特朗普总统入主白宫后,白宫国家安全委员会就起草了一份针对委内瑞拉的逐步递进的“升级计划”,其中设定了美国会在何种情形下军事介入委内瑞拉。

美国总统特朗普是否真的要对委内瑞拉动武?这个疑问从去年夏天特朗普放狠话说“不排除采取军事行动的可能性”起就一直挥之不去。近日,白宫干预委内瑞拉路线图被意外曝光,虽然草案并无具体动武方案,但是依然为军事行动预留了假设的条件。

 

假设动武的条件

 

据Axios网站24日报道,美国政府前高级官员费尔南多·库兹当天透露,在特朗普总统入主白宫后,白宫国家安全委员会就起草了一份针对委内瑞拉的逐步递进的“升级计划”,其中设定了美国会在何种情形下军事介入委内瑞拉。

 

库兹曾是特朗普前国家安全事务助理麦克马斯特的顾问,两人关系密切。库兹也是国家安全委员会负责南美事务的最高官员。他还任职于奥巴马政府,在今年4月离开白宫。

 

他罕见披露了特朗普政府准备如何应对委内瑞拉大规模的政治和人道主义危机的“内幕”。在位于华盛顿的威尔逊中心的一次活动上,库兹说,这些都是针对一系列预期事件而制定的应对措施。

 

库兹提到,这份计划设定了对委内瑞拉动武的“理由”,即一旦发生委内瑞拉接管美国大使馆,或者委政府屠杀1000个平民之类事件,将触发美国实施军事行动。此外,白宫的“升级计划”中还准备了其他措施,包括全面禁运石油,这将严重限制委内瑞拉的现金流。

 

但库兹说,这些应对之策也提出一个问题:如果摧毁委内瑞拉,把委内瑞拉人民推向更糟糕的境地,那么接下来会发生什么?对此,特朗普政府没有得出一个满意的答案。

 

酝酿更强硬行动?

 

最近一段时间,一连串迹象显示,美国似乎在暗中酝酿着什么,对委内瑞拉动武的相关猜测由此又甚嚣尘上。

 

第一个爆炸新闻是,本月早些时候,《纽约时报》爆料称,在过去一年里,白宫与委内瑞拉的反叛军官举行了一系列会谈,后者希望密谋推翻总统马杜罗。这一报道似乎“呼应”了特朗普去年8月的说法:“我们对委内瑞拉有很多选择,如果必要的话,还包括可能的军事选择。” 

 

在被问及美方与委军官的相关会谈时,库兹表示,白宫从未讨论过支持政变,也从未商讨过为政变策划者提供支持或默许。但是,对任何重要参与者,白宫都会倾听,并持开放态度。库兹还说,他不知道特朗普去年为什么提到了军事行动,并补充说既定剧本里并没有这个“情节”。

 

针对《纽约时报》的报道,美国政府的说法是,委内瑞拉军方人士提出政变建议,但遭美方拒绝。特朗普也提出军事行动可能性,但被助手劝阻。然而美国媒体认为,《纽约时报》的报道进一步证明,特朗普总统正在探索异常强硬的行动,以便推翻马杜罗政府。

 

第二个有趣动向是,美国国务卿蓬佩奥上周五声称,美国将在未来几天采取一系列“行动”对委内瑞拉政府加大施压力度。但是蓬佩奥并未具体说明将采取哪些行动。

 

迄今,美国已多次对包括委内瑞拉总统在内的委国政界和商界人士实施经济与金融制裁,加深了这个南美国家正面临的经济危机。特朗普政府试图以此迫使马杜罗总统下台。据“委内瑞拉分析”网站24日报道,金融市场已做好准备,等待特朗普政府可能会对委内瑞拉追加更多制裁。

 

不过,奥巴马政府时期的白宫办公厅主任伊曼纽尔却认为,在11月中期选举前,特朗普可能会出于政治目的和利益,对委内瑞拉采取军事行动。“美国有句习语叫‘十月惊喜’,在当前情况下,特朗普想做任何事,并且会做任何事。”

 

第三个变化迹象是,更多好战言论在华盛顿政治圈中扩散。佛罗里达州参议员卢比奥近日接受美国西班牙语媒体Univision 23采访时强调,美国军队应该只用来对付那些会损害美国安全的威胁。“但现在有一个非常有力的观点,那就是对美国来说,委内瑞拉政权已经变成不稳定的威胁。”

 

分析人士认为,卢比奥的言论表明,在华盛顿,认同特朗普对委内瑞拉采取更“鹰派”的外交政策的人或许认为,如今对委内瑞拉已别无选择。“他们担心,当前的对委政策选项是徒劳的。所以我认为,他们会另外选择一些很有争议的政策。”位于纽约的拉美政策智库“全球美国人”的负责人克里斯托弗·萨巴蒂尼说,“很多强硬派想要不惜一切代价避免一个政权在50年到60年里在委内瑞拉持续掌权,就像在古巴发生的那样。”

 

是否干预仍存争议

 

至于是否要对委内瑞拉进行军事干预,在美国国内仍存在争议。

 

据美国财经媒体CNBC报道,两党外交政策专家担心军事行动会带来无数挑战,包括驱逐马杜罗、在新政府领导下恢复秩序、遏制难民外流、确保委内瑞拉石油不断供。“完全可以在边境地区提供人道主义援助,而不是进行干预。” 曾在前总统小布什的国家安全委员会任职的科瑞·斯卡克说。

 

佛罗里达国际大学拉丁美洲和加勒比中心主任弗兰克·莫拉认为,一旦美国出兵委内瑞拉,美国将变成占领军,当年入侵伊拉克后的情形将重演,美国将不可避免为此付出沉重代价。而且,美国眼下面临巨额赤字,政府和公众对军事行动并未达成共识。在莫拉看来,特朗普和强硬派或许只是希望以“动武”威胁,施压马杜罗政府进行改革。

 

但是,还有一些安全专家并不排斥特朗普的干预选项。外交关系委员会主席理查德·哈斯说,鉴于委内瑞拉目前的困局,白宫和国会即便不去领导一次干预行动,但也不妨考虑以协助方式干预。


 
在库兹看来,多边军事干预最终或是正确的选择。他给出的理由是:第一,委内瑞拉的经济灾难正在加重,难民危机正接近叙利亚的规模。“哥伦比亚能消化300万难民吗?或者500万?这是现实的数字。那么,我们该怎么做?关闭边境,让委内瑞拉人死在加拉加斯的大街上?”第二,马杜罗不会自行下台,只要他掌权,这场危机就不会结束。结果将导致政变,或是来自民众的揭竿而起,或是来自一场外国军事干预,而“最血腥的可能就是外国军事干预”。

 

不过,库兹认为,美国对卢旺达和叙利亚作出的政策决定,基本就是什么都不做。尽管这些败笔已成为前总统克林顿和奥巴马的最大遗憾,但是,不干预委内瑞拉仍有可能是一种政策选择。

 

当被问及白宫是否与其他国家或国际组织讨论了干预委内瑞拉的可能性时,库兹回答说,这不是通过外交渠道讨论的问题,但特朗普总统肯定会和其他国家领导人一同思考这事。
    
(编辑邮箱:ylq@jfdaily.com)

栏目主编:杨立群 文字编辑:杨立群 题图来源:视觉中国 图片编辑:朱瓅
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