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中非合作论坛北京峰会| 写在北京峰会开幕之前……
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来源:上观新闻 作者:黄芷渊 2018-09-01 20:03
摘要:这次的中非合作论坛北京峰会是今年规模最大、最多外国领导人出席的主场外交,将全面制定中非未来三年及今后一个时期务实合作的新举措。

此刻,全球的目光都投向了中国。2018年中非合作论坛北京峰会召开在即,这是继2006年北京峰会和2015年约翰内斯堡峰会之后,中非友好大家庭又一次的团聚。

 

中国和非洲,一个是世界上最大的发展中国家,一个是发展中国家最集中的大陆;一个是全球第二大经济体,一个是全球经济的新引擎。这次的峰会有哪些亮点?中非之间又将擦出怎样的火花?

 

中非合作的时代战略意义

 

十八年前,中非合作论坛成立,构建起中非集体对话的重要平台和务实合作的有效机制。十八年过去了,中非双方在各领域的合作都取得丰硕的成果,成为引领中非合作的一面旗帜,为南南合作树立了国际典范。

 

在2015年中非合作论坛约翰内斯堡峰会上,中国国家主席习近平提出了做强中非关系新定位的“五大支柱”,以及三年重点实施中非“十大合作计划”,涵盖工业化合作、农业现代化合作、基础设施合作、金融合作、减贫惠民合作等多个领域,回应非洲基础设施滞后、人才不足、资金短缺三大迫切的发展需求。时隔三年,中国商务部副部长钱克明形容,“十大合作计划”经贸举措全面落实完毕,并超过预期。

 

数据就是最好的证明。中国对非的投资从无到有,目前已连续九年成为非洲第一大贸易伙伴国,对非投资累计超过1000亿美元,几乎遍布非洲各国。其中2017年中非贸易额更高达1700亿美元。而截止今年三月,中方承诺提供的600亿美元资金支持中,超过九成已经落实或作出安排。

 

乌干达的天唐工业园、埃塞俄比亚的东方工业园、赞比亚的中国经贸合作区等中非合作的合作区项目,为带动当地发展发挥了积极作用,更为非洲可持续发展奠定了坚实根基。除了建设公路、铁路、机场、港口、工业园区等基础设施项目,中国对非投资的领域也不断拓宽,制造业、采矿业、金融、房地产、批发零售、旅游、科技、航空、农业、产能合作等多个领域的合作都取得举世瞩目的成就,双方的合作更已从政府主导向市场运作转型。

 

中国和非洲的经济都处于上升趋势。中国的国际影响力不断增强,非洲大陆的面貌也正在改变。中非加强务实合作,不仅仅为非洲发展振兴开辟了新空间,更为实现中国和平发展战略及构建现代化国家形象赋予了重要的战略意义。两大文明体在平等相待、相互支持、合作共赢的原则下,实现两大文明的协同复兴,让中非双方优势互补,推动双方合作迈向更高水平。

 

携手构建中非命运共同体

 

非洲有一句谚语:“独行快,众行远。”

 

非洲一直是中国外交的重要基础。中国国家主席习近平在过去五年曾四次访问非洲,在他就任和连任国家主席后的首次出访都选择了非洲,在各种场合会见的非洲领导人更有约140人次,并明确表明加强中非友好合作是中国外交坚定不移的战略选择。习近平曾引用非洲谚语“河有源泉水才深”,形容中非同呼吸、共命运、心连心。

 

过去数十年,中国历届领导人始终把握着中非关系发展的大方向。连续28年,中国外交部长都将非洲作为开年首访的目的地。另一方面,每年都有多名非洲政要访华,明确中国为其外交优先发展方向。

 

对非洲而言,中非合作对促进其经贸人文脱贫等发展有着重要的实际意义,不仅仅为非洲提供发展潜力和对外合作机会,更促使非洲改善及提升其在全球发展的竞争地位。过去五年多,中非双方已建立130多对友好城市,每年赴非旅游的中国游客超过百万人次;双方更举办了百余场人文交流活动,实施二百多个人文合作项目。

 

对中国来说,如何处理好与世界主要大国、周边国家等多元多维关系,是当代中国战略发展的关键课题。而中非合作恰恰是这个课题中一个非常重要的节点。回顾过去,中非在每一个发展的关键时期,都能从双方的合作中找到新的契合点,发挥双方一加一大于二的叠加效应。

 

中非发展合作不仅仅需要为之,更必须为之。因为,中国与非洲,从来就是命运共同体。

 

国际舞台上的中非力量

 

这是一个风云变幻的时代。中国需要非洲,非洲更需要中国。

 

当年,非洲是海上丝绸之路的延伸;今天,非洲是中国“一带一路”倡议不可缺席的重要支持者。

 

在“一带一路”国际合作高峰论坛上,埃塞俄比亚、肯尼亚政府与中国政府签署经贸合作协议,包括基础设施融资合作协议、能源领域合作备忘录、内陆集装箱港堆场项目贷款协议等。非洲国家对参与“一带一路”建设表现出极大的热情。继东非、北非和南非后,“一带一路”倡议更进一步延伸到西非,中国与非洲国家在共识、共商、共赢的基础上,携手共进,一次又一次创下合作的零的突破。

 

中国正在加快推进经济结构调整,非洲正致力于发展振兴的现代化阶段。在国际形势复杂多变、逆全球化趋势不断抬头的大背景下,中非有着高度互补的经济特质,在减贫发展、经贸合作、气候变化、粮食安全等重大全球性议题上,都有着共同参与的合作基础。

 

中非如何在国际舞台上展现其叠加的力量,双方如何将本国发展理念结合“一带一路”倡议,抓紧机遇促合作、谋共赢,实现发展战略无缝对接,就成为中非关系下一步发展的重点。

 

北京峰会,中非合作新起点

 

这次的中非合作论坛北京峰会是今年规模最大、最多外国领导人出席的主场外交,将全面制定中非未来三年及今后一个时期务实合作的新举措。

 

国务委员兼外交部长王毅表示,期待峰会取得四个方面重要成果:一是发出构建更加紧密中非命运共同体的新呼唤;二是谱写“一带一路”对接非洲发展的新乐章;三是制定中非合作朝着更高水平迈进的新路径;四是奏响中非人民心手相连亲如一家的新旋律。

 

中非合作论坛正处于转型升级的关键时期,届时,中国国家主席习近平的讲话将备受关注,尤其是如何阐述中国对非关系的新理念和新方向,将对中非未来的合作发展造成指标性影响。

 

中国在非洲的影响力日益增强。自2016年以来,冈比亚、圣多美和普林西比、布基纳法索三个非洲国家先后与中国恢复外交关系,这将是三国领导人首次参与峰会,中国与这三国将在中非合作论坛框架下,如何加强各领域的合作,外界都相当期待。

 

今年是约翰内斯堡峰会成果落实的收官之年,这次北京峰会还将通过《关于构建更加紧密的中非命运共同体的北京宣言》和《中非合作论坛-北京行动计划(2019-2021年)》两大成果文件,并签署一系列双边合作协议。这些文件和合作协议将是约翰内斯堡峰会成果的自然承接与发展,代表了中非双方未来合作的大方向。

 

峰会更有望在对接“一带一路”与非洲发展等方面取得成果,将把共建“一带一路”倡议、联合国2030年可持续发展议程、非盟“2063年议程”及非洲各国发展战略结合起来,出台引领全方位合作的新举措。

 

新时代,新起点,新局面。中国与非洲已经站在合作的新起点上,双方将如何继续携手共进、共同发展、谋取共赢?距离峰会开幕已经进入倒计时阶段,让我们一起拭目以待!
    
(作者为凤凰卫视高级记者,本文仅代表个人观点。编辑邮箱:ylq@jfdaily.com)

栏目主编:杨立群 文字编辑:杨立群 题图来源:视觉中国 图片编辑:邵竞
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