崇明 奋力推动世界级生态岛高质量发展
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张天杰 摄 -
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长兴岛岸桥林立 孙雨轩 摄 -
M515文创产业园 -
王宏球 摄 -
吴雄 摄
作为21世纪上海可持续发展的重要战略空间和生态屏障，崇明在上海建设社会主义现代化国际大都市、长三角一体化发展、长江经济带绿色高质量发展、全国生态文明建设进程中，始终勇担重要使命。
“十四五”期间，崇明区坚持生态立岛不动摇，全力推动生态文明建设与经济社会发展有机融合，不断奋力创造世界级生态岛建设新奇迹。
扎实绘就生态底色
今年7月，《国际重要湿地公约》第十五届缔约方大会在津巴布韦举行，第三批国际湿地城市获大会正式认可，上海市崇明区为其中之一。
去年7月26日，上海崇明东滩候鸟栖息地成功晋级，成为上海首个世界自然遗产。时隔一年，崇明获国际湿地城市认证，“世界级生态岛”的含金量越来越高。殊荣背后，是崇明“人与自然”和谐相融的有益探索，更是“绿水青山就是金山银山”理念的生动体现。
“十四五”期间，崇明区以绿色发展理念为遵循，严守生态管控底线，完善生态制度体系，提升生态建设水平，持续构建系统完备、运行高效、系统联动、多元参与的生态治理体系。
顶层设计方面，崇明区以《世界级生态岛发展规划纲要（2021—2035年）》为指引，进一步明确各方面中长期发展目标和要求，滚动实施崇明世界级生态岛建设三年行动计划，同时制定新一轮《崇明区生态产业正面清单》和《崇明区产业准入负面清单》，促进产业绿色高质量发展。
作为长江经济带首批开展绿色发展示范的地区，崇明区切实把修复长江生态环境摆在压倒性位置，全力推进长江生态环境保护和修复，持续推进占用长江干流岸线项目清理整治，全面完成区内69家码头企业环境综合整治，建立健全区内长江干流岸线利用长效机制，切实管好守住崇明宝贵的长江岸线资源。
崇明区坚决贯彻长江十年禁渔、长江流域重点水域禁捕退捕要求，提前完成“五个100%”退捕任务（即捕捞许可证100%回收、退捕渔船100%拆解、捕捞网具100%回收销毁、退捕渔民100%纳入社保保障、有就业意愿的退捕渔民100%就业），并通过常态化联合执法，持续推进打击非法捕捞行动。
崇明作为上海重要的生态屏障、碳汇基地，近年来不断探索调整产业结构、优化能源结构，能源活动碳排放量、全口径温室气体排放量呈稳步下降态势，在布局建设碳中和试点项目等方面成效明显。
结合崇明三岛定位和发展实际，崇明区提出把崇明岛、长兴岛、横沙岛分别建成碳中和岛、低碳岛、零碳岛的目标。目前，崇明岛在能源、交通、建筑等重点领域强化降碳举措及部分外来绿电支持下实现碳中和，长兴岛力争打造成为以国际领先水平海洋装备为特色的低碳岛，横沙岛在实现能源自我平衡、零碳排放的前提下积极探索向负碳目标迈进。
崇明已在全市率先实现全域新能源公交、出租车全覆盖，建成投运国内首艘超级电容新能源车客渡船。便捷舒适的道路慢行交通体系已逐渐形成，近年来建成环岛景观骑行道100公里，增设公共自行车1000辆。
生态产品价值实现方面，崇明在全市率先发布《崇明世界级生态岛GEP（生态系统生产总值）核算体系建设工作方案》，研究建立具有崇明特色的核算指标体系，试点开展GEP核算工作。目前崇明已开展生态产品价值实现机制试点，结合乡村振兴、产业发展、生态补偿等工作，在都市现代绿色农业、高品质文旅康养业等多领域探索生态产品价值实现路径与转化模式。
不断厚植发展成色
2021年5月21日，第十届中国花博会在上海崇明开幕，呈现出一场尽显生态特色、现代水平、大国风范的繁花盛宴，这也是一场对崇明现代农业、文旅产业等生态产业成果的全方位展示。“十四五”期间，崇明在生态产业发展之路上迈出了坚实步伐。
多年来，崇明聚焦现代农业领域，积极主动融入上海科创中心建设大局，加快汇聚科技创新要素，大力发展农业新质生产力，不断强化科技创新策源和高端示范引领。随着“长三角农业硅谷”的建设，一张科技赋能农业现代化的蓝图正在崇明慢慢铺开。
长三角农业硅谷以上海农业创新创业高地的定位纳入市级设施农业科创支撑空间，现已形成“一核一带两区”总体布局，即一个长三角农业硅谷核心区、一批高科技农业发展带和两个现代农业产业片区。通过“两平台五中心”建设，即科技成果转化平台和公共实验平台，科技服务中心、农业大数据服务中心、金融服务中心、法律服务中心和后勤保障中心，构建全周期、全要素、全方位服务支撑体系。
都市现代绿色农业方面，崇明区大力发展设施农业，聚焦标准化养殖场、工厂化生产车间等，推动东禾九谷水稻育秧生产基地、兰桂骐蔬菜育苗及生产中心等数十个项目投产，完成大米烘干中心、净菜加工中心、肉制品加工厂、半成品加工厂等农产品初加工项目建设，不断完善“产、加、运、储、销”链条。
目前，崇明已连续4年被列为全国粮食绿色高质高效创建示范县，全区绿色优质农产品面积认证率保持在90%以上，产量认证率保持在40%以上。崇明还推出“优农三兄弟”区域公共品牌，组建河蟹、白山羊、大米、蔬菜等产业集团，打造“崇明甄选”农产品官方平台。
另外，崇明在先进制造业方面同样可圈可点。近年来，崇明区贯彻落实国家海洋强国战略要求，主动服务上海全球海洋中心城市建设，积极推进长兴岛船舶与海洋工程装备产业集聚创新发展。
当前，长兴岛已成为国内规模最大、设施最先进、最具国际竞争力的造船基地之一。近两年，长兴岛船海产业年产值连续突破500亿元、800亿元。以规上企业口径计，全区船海产业产值十年来始终占全区工业总产值70%左右。按照相关部署，崇明区聚焦高技术船舶特色赛道，目标到2027年将长兴岛建设成为世界级现代化造船基地。
现代服务业方面，崇明区主要聚焦文旅产业、体育产业、健康服务产业三方面。
“十四五”期间，崇明深化国家全域旅游示范区建设，成功创建3个全国乡村旅游重点镇、6个全国乡村旅游重点村和13个市级乡村旅游重点村，备案民宿达到1127家。西沙明珠湖景区成功创建国家5A级旅游景区，全区推出多条特色优质旅游精品线路，2025全年A级景区预计接待游客600万人次。
近年来，崇明持续举办国际篮联三人篮球大师赛、环崇明岛国际自盟女子公路世界巡回赛等国际顶级赛事，以及长三角马术联赛、上海长江半程马拉松赛等专业赛事。
此外，崇明不断提升中医药材种植品质和单位亩产，推出庙镇藏红花、三星镇苦草茶、绿华镇铁皮石斛、新海镇银杏叶面膜等康养产品，通过举办长三角房车生态嘉年华、崇明金秋生态美食节等活动，推动健康服务业与文旅、体育、农业等领域深度融合。
全力彰显民生亮色
“十四五”期间，崇明区始终以人民城市理念为基石，推动教育、医疗、养老、文体等服务均衡布局、触手可及、就近即享，让生态岛发展成果更多更公平惠及群众。
不久前，上海交通大学崇明校区迎来首个单体建筑结构封顶。该校全部单体建筑都将于今年开工，计划于2027年9月开学。规划全日制在校生2000人、教职员工800人。
“十四五”期间，崇明区持续深化教育领域改革，聚焦优质教育资源均衡配置，以“名校+新校”跨区教育集团办学模式为重要抓手，推动郊区新建学校实现高起点办学，切实提升区域教育教学质量，满足群众对优质教育的需求。
截至目前，全区已成功组建9个“名校+新校”跨区教育集团，覆盖小学、中学、幼儿园多个学段，形成了规模效应与示范效应，为“十四五”期间教育优质均衡发展筑牢根基。2024年上海世外教育集团托管的世外附属汇明学校正式加入，进一步丰富了“名校+新校”的版图，实现了优质教育资源的持续扩容。在“名校+新校”模式的推动下，多所新校实现了从“高起点”到“高品质”的跨越，成为区域内深受欢迎的“新名校”。
医疗服务方面，崇明区深化市区医院合作，与新华医院、上海健康医学院、岳阳中西医结合医院和市第十人民医院等签订新一轮合作协议。实现18家社区卫生服务中心家庭医生服务全覆盖，签约率达到57.12%，位于全市前列。
社会保障方面，崇明区搭建各类创新创业主体培育平台，推进“15分钟就业服务圈”社区就业服务站点标准化建设，建立“崇明就业公共招聘”服务平台，累计完成区内新增就业4.7万人，生态岗位新吸纳就业1800人，开展补贴性职业技能培训8万人次。
养老服务方面，崇明区聚焦养老服务提质增效，通过织密“区、镇、村、组”四级养老服务网络，成功构建具有区域特色的养老服务体系。建成区级养老服务综合监管与服务平台，实现为老服务“一图统管”，推动服务资源高效整合。在居家养老环境改善上，崇明区全力推进特殊困难等老年群体居家适老化改造，累计完成4750户，改造数量位居全市前列，切实提升老年人居家生活安全性与舒适度。为扩大服务覆盖面，集成设施改造、设备租赁、智慧场景应用等功能，建成并启用首个“家门口”养老公益服务体验中心，让惠民服务触手可及。针对老年群体医疗保健、生活照料、心理慰藉等多元需求，崇明区创新开展“三五”助老便民服务、上门探访、义务照护等活动，吸引5000余名来自各行各业的志愿者积极参与，累计惠及老人约10万人次。实现超过19万名65周岁及以上老年人认知障碍风险筛查“愿筛尽筛”，开展脑健康社区试点服务；全区养老机构家庭医生服务点（执业点）全覆盖，家庭医生团队每周定期驻点服务半天，为机构老人提供便捷医疗支持。
当前，“十四五”临近收官，“十五五”近在眼前。轨交崇明线、北沿江高铁“两条线”穿江破壁，崇明正迎来前所未有的发展机遇。崇明区将始终坚持锚定“世界级生态岛”建设目标，书写“绿水青山就是金山银山”的崇明案例、上海样板。