虹口 以北外滩为强引擎 发展再上新台阶
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北外滩滨江绿地串联起艺术装置、自然风貌与城市地标 -
位于北外滩核心区域的世界会客厅 -
位于北外滩的雷士德工学院旧址 -
虹口承载着上海开埠180年的航运记忆 -
位于浦江畔的北外滩友邦大剧院。 -
以“人民作家”巴金命名的人文地标——巴金图书馆 -
位于和平公园内的和平书院
近五年间，虹口全区上下团结奋进、锐意创新，坚定不移推进北外滩开发建设全面起势，持续深化改革开放，着力提升城区能级和核心竞争力，为在更高起点上开启虹口“十五五”发展新征程奠定坚实基础。
经济发展实力再上新台阶
今年9月，一起航运企业与贸易企业之间，关于国际集装箱运输合同纠纷的临时仲裁案件，在北外滩国际法律服务港开庭审理。这是《上海市涉外商事海事临时仲裁推进办法》修订实施后，首个落地的临时仲裁案件。
从争议发生到裁决作出，前后仅用时4周。这一案件将为更多企业提供涉外商事海事纠纷解决的新样本，也将助力虹口北外滩成为涉外商事海事纠纷解决优选地和临时仲裁首选地。
眼下在虹口区，传统优势航运业已延链升级。“十四五”期间，全国首例涉外海事临时仲裁案件在北外滩开庭并作出裁决，上海航交所发布的出口集装箱运价指数成为国际航运定价重要参考，新华波罗的海国际航运指数正探索增加绿色低碳权重，向全球输出“中国标准”。全区共集聚航运企业4700余家、功能性机构40家，全球前五十位班轮公司中有17家在虹口设立总部。
金融业同样夯基拓能。北外滩成功入选上海首批“股权投资集聚区”，揭牌成立“并购集聚区”“北外滩并购重组生态联盟暨案源推进中心”“北外滩特殊资产庭外重组中心”，全国首家国有大行独立法人直销银行中邮邮惠万家、上海首家外商独资金融科技公司东方汇理金科、上海首批保险资金长期投资改革试点机构太保致远先后落地，上海首批外商独资保险资管荷全保险资管获批筹建，全区金融企业和机构总数达到2100余家。
与此同时，虹口区积极发展大宗商品贸易，集聚商贸企业近4500家、贸易总部类企业27家，2024年出口总额151.4亿元、增长35.3%。绿色低碳蓬勃发展。依托全国碳排放权交易市场等资源在地优势，形成碳服务、绿色航运、绿色金融、绿色贸易、绿色技术等五大重点领域的虹口绿色低碳服务产业图谱，成立北外滩绿色低碳服务产业联盟，增设1亿元扶持资金，集聚各类绿色低碳功能性机构和企业约800家，整体产业规模预计超750亿元。
虹口区构建“产学研、政企银”共担共享机制，推动科技成果转化、科技服务业发展和科创总部集聚。D.Transformer、中科技物联创中心等专业孵化器，瑞虹天地、新业坊空间信息特色产业园等特色载体相继投用，2024年科技服务业规模超700亿元。五年新增独角兽企业3家、科技小巨人29家，集聚专精特新234家、高新技术407家。
通过实施总部增能计划，引进具有全球竞争力、行业影响力和产业带动力的领军企业和高成长性企业，形成总部集聚态势。目前虹口区已集聚各类总部107家，其中跨国公司地区总部37家、民营企业总部31家、贸易型总部27家、创新型总部12家。实施全球服务商集聚、外资总部提质增能等“八大行动计划”，先后引进培育德国汉宏物流、阿联酋博禄、日本商船三井等知名跨国公司，共集聚84个国家和地区近2000家外资企业，2024年实到外资增幅领跑全市。
重点区域建设取得新进展
这个国庆长假，北外滩国客中心码头“燃”了起来。“超动感·北外滩次元音乐嘉年华”活力开启，数十个人气IP、艺术装置与沉浸式展陈遍布会场，国潮文化与二次元在此激情碰撞，Coser轮番登场，带来国际范、年轻力、艺术性和潮流感。
2020年《北外滩地区控制性详细规划》获批后，虹口区制定发展目标，将北外滩定位为“新时代都市发展新标杆”。
如今，北外滩“都市新标杆”起势成势。先后建成重大项目23个、155万平方米，世界会客厅于建党百年之际正式启用，480米浦西新地标破土而出，320米白玉兰广场顶楼观景台开放，雷士德工学院旧址焕新成为上海创新创意设计研究院，上实中心剧院、92街坊、国华金融中心、中美信托金融大厦等项目相继竣工。
北外滩滨水公共空间3.4公里岸线全面贯通，国际邮轮、游艇、游船络绎不绝，“世纪同框”“最佳摄影点”吸引全球宾客纷至沓来，北外滩单日客流高峰达18万人次。以“文旅商体展”联动，激活北外滩滨水岸线，北外滩区域打造多元化的消费新场景。
北中环科创产业集聚带与北外滩形成“双北联动”。“十四五”期间，北科创生物技术产业园开园，天工开物创新孵化中心建成投产，新业坊LAB·中科技物联创中心持续升级，模融空间成为培育金融科技特色产业重要阵地，张江虹口园、同济虹口园、大柏树930、绿地创客等十余个园区载体获“市文化创意产业园区”认定。
虹口区还与上海材料所、中国科学院技物所、同济大学等大院大所共建科创功能平台，搭建城创中心金融科技产业联盟平台，打造集休憩接洽、路演展播、共享办公为一体的北科创会客厅等。品牌影响力持续提升，先后举办“北中环生命健康产业创新发展峰会”“北中环”创业大赛等行业论坛和活动。
城区绿色低碳实现新变化
2024年初，在一场创新创业大赛上，上海傲必思再生资源有限公司带着“循环经济”“废弃材料转化”等项目参赛，与众多聚焦互联网、人工智能的项目相比，其“专注环保再生材料研发、构建低碳无废空间”的定位显得有些“小众”。
但北外滩街道营商办招商团队却从中捕捉到了关键信息：企业自主研发的废弃材料转化技术，能解决零售、建筑等领域的废物处理难题，这恰好与北外滩打造绿色可持续发展示范区的目标高度契合。
企业正式落户后，北外滩街道专门送来“绿色企业服务包”。虹口区和北外滩街道还帮助申请了对企业非常关键的废弃物回收资质。随后，傲必思加入了北外滩绿色低碳服务产业联盟，结识了许多志同道合的行业伙伴，迎来了发展加速期。
虹口区在北外滩全域推广超低能耗和近零排放，并在核心区布局中央绿轴、无车区等绿色低碳基础设施，精心打造“北外滩零排放智能电动游轮示范区”“天工开物创新孵化中心”“低碳社区”“可再生能源建设”等多元化应用场景。加快分布式光伏建设，完成16389千瓦并网量，提前超额完成“十四五”目标。
“十四五”期间，虹口区补齐居住环境短板，历史性完成成片二级旧里以下房屋改造任务，“十四五”末还将全面完成全区零星二级旧里以下地块改造。
此外，通过实施“美丽家园+”系列工程，完成旧住房修缮700万平方米，基本实现售后公房及里弄房屋修缮全覆盖。存量空间盘活升级，雨花大酒店、天虹宾馆等载体功能置换，德邻公寓修缮完工，嵌入式建成广粤路、赤三居民区等多个市民活动空间，永生大楼、天鹅宾馆等项目扎实推进。
群众生活质量获得新提高
8月18日，2025年国际图书馆协会联合会（IFLA）“年度公共图书馆奖”评奖典礼举行。上海和平书院（虹口图书馆和平分馆），从来自全球8个国家的15家图书馆中脱颖而出，成为三家入围图书馆的唯一亚洲代表，总评分位列全球第二。
作为上海首个24小时公园阅读图书馆，和平书院是虹口区践行人民城市理念、公园城市理念，推出的文化和绿化相融合、阅读和行走皆相宜、生态和生活均可享的公共文化空间。
虹口区深入挖掘“文化三地”内涵，通过“红色回响”“艺术畅想”“科技创享”三大篇章，展示历史建筑、文化遗存、名人故居、时尚艺术地标、潮流打卡地等文化旅游资源，推出“文化三地”系列集章打卡线路。
“十四五”期间，虹口区完成政府实事项目147项。“乐业虹口”“15分钟智慧就业服务圈”入选国家公共就业服务能力提升示范项目，制定全市首个就业服务站点建设管理地区标准，因地制宜推进社区就业服务站点标准化建设，建成“15分钟就业服务圈”就业服务站点35个。帮助引领成功创业3589人，城镇登记失业人数始终控制在市下达控制数以下。
为老服务更加健全，首创不落幕的老博会，深入推进居家和社区基本养老国家试点项目，入选全国老龄工作基层联络点，预计“十四五”期间新增养老床位557张，完成适老化改造4054户，提供长护险服务6.17万人次、支付医保基金13.35亿元。
在八个街道全覆盖开设“社区宝宝屋”，成为首批上海婴幼儿照护服务示范区。保障困难群众基本生活，健全完善分层分类的社会救助体系，连续三年为全区困难群体统一购买民生保险“沪惠保”，创新开展困难家庭重大病护理服务项目。
教育水平稳步提升，与复旦、同济、上音、上师大、上外大、上海中学、世外教育集团等优质资源合作办学，成功创建全国义务教育优质均衡发展区、全国学前教育普及普惠区，成功获批成为首批全国中小学科学教育实验区、国家特殊教育改革实验区、上海市“大思政课”建设整体试验区、上海市立德树人机制综合改革试点区、上海市“人工智能”教育试验区等。
卫生服务持续优化，推动公立医院高质量发展，第四人民医院接受三级乙等医院评审，建立区医药创新概念验证中心。实施“健康虹口”行动计划，虹口区获评“国家卫生区（2022—2024）”“全国健康城市建设样板市”。
政府治理效能得到新提升
在虹口区，有一间只有5平方米的小房间，布置得十分温馨。这里是上海首个“三所联动”纠纷调解室——“虹馨·三所联动”纠纷调解室的所在地。
曾经，因为居民区的一场火患，派出所、司法所、律所共同参与，采用“三所组团式”调解，高效、妥善处置了居民的赔偿纠纷，“三所联动”由此应运而生。自2022年全区推广以来，90%以上的矛盾纠纷就地化解。如今，这项发轫于虹口区的工作机制，已经覆盖全上海并逐步深化推广至全国大舞台，入选全国“枫桥式工作法”。
过去五年，虹口区营商环境正持续优化。其中，“开店一件事”入选全国典型案例，“构建普惠金融服务生态圈”入选市优秀案例。在全市首创“虹口秒贷”融资直通车，努力为中小企业融资工作提供“虹口范式”。出台“促发展21条”“民营经济12条”等政策措施，推行重点企业“服务包”制度，落实“服务专员”工作职责，实现全市首例商品住宅“拿地即公示”、新建住宅“交房即交证”。首创“先安居、再乐业”海归人才驿站服务模式，惠及海内外人才700余名。
此外，“一网通办”政务服务网办率96%，实现“虹企贷”等51项惠企利民政策免申即享，在全市率先推出知识产权运营转化“一件事一次办”“信易贷”平台荣获上海市“特色数据应用奖”，企业云访问量全市第一。“一网统管”能力提升，基层治理数字化平台实现街居全覆盖，建成43个数字小区，上线充电桩报警等19类处置闭环场景，“随申办”助力地下空间治理获评全国数字政府“强基赋能示范奖”。