屯溪区委书记戴炜：黄山的发展靠一流风景 更靠老百姓和创意创新

从“徽商码头”到“国际会客厅”

来源：解放日报 作者：巩持平/吴恺沄/陈抒怡 日期：2025-12-03
本报记者 巩持平

吴恺沄 陈抒怡

采访前几天，黄山市委常委、屯溪区委书记戴炜刚去过上海，两天跑了9个项目，时间紧任务重，全程争分夺秒。戴炜说：“尽量多看一些，看现场和看纸面上的汇报材料感受完全不同。”

屯溪作为黄山市中心城区、市政府所在地，三江交汇、三省通衢，自古便是重要的商贸集散地。近年来，随着黄山市全域交通网络不断完善，高铁、高速直达各区县，屯溪的地理位置优势不如以往。面对这一变化，屯溪充满发展的紧迫感与危机感。

当地流传一种说法：黄山的发展靠老天爷给的一流风景、靠老祖宗留下的灿烂文化。戴炜认为，当下的城市发展要靠老百姓、要靠创意和创新。正值“十四五”收官之年，也是“十五五”重要谋划之年，面向下一个五年，屯溪将奋力在长三角一体化发展中彰显特色、展现作为。

黄山首站，国际屯溪

记者：屯溪有高铁黄山北站、屯溪国际机场等交通枢纽，是黄山旅游重要集散地，去年黄山西站开通运营，距离黄山风景区更近，屯溪的交通优势还明显吗？

戴炜：确实有隐忧。长久以来，屯溪的旅游集散功能比旅游目的地功能更强。去年，黄山过夜游客一共2271万余人次，其中屯溪的过夜游客612万余人次。而交通的便利对于文旅发展而言是双刃剑，如果城市吸引力不强，游客待不住，便不会再多作停留，也不会产生消费。

屯溪旅游集散功能的发展演变有一个过程。历史上，屯溪是徽商走出去、下杭州的一个重要码头，后来随着屯溪国际机场通航、黄杭高铁和京福高铁通车等交通条件变化，从空间上拉近了与长三角核心城市的距离，屯溪作为皖南旅游重镇的地位进一步确立。

屯溪是黄山市主城区，城市发展较早，配套齐全，最开始，外地游客要游览黄山，通常需先抵达屯溪，上山前在屯溪住一晚，逛一逛屯溪老街；下山后亦会折返屯溪，带上黄山毛峰、祁门红茶等土特产，屯溪成为游客进出黄山的重要通道。

现在交通太方便了。我们到杭州1个多小时，到上海2个多小时，5个多小时可以到京津冀、大湾区。接下来，黄山市“高速县城通、高铁县县通”局面的形成和市域旅游轻轨T1线工程的建设，势必对中心城区区位交通、旅游集散等传统优势造成冲击。以后外地游客到黄山旅游，可能不经过屯溪，或者到黄山北站后，直接坐轻轨到黄山风景区。

这段时间我们一直在讨论，屯溪有没有被边缘化的危险？冲击客观存在，我们必须正视和重视这个问题。

记者：您提出“黄山首站 国际屯溪”的发展定位，是基于屯溪交通条件和区位优势的变化吗？除此之外还有怎样的考虑？

戴炜：实事求是地说，一方面，黄山交通状况的日新月异让我们深刻感受到了发展的紧迫感和危机感。另一方面，“屯溪”相较于“黄山”“徽州”这两个名声在外的金字招牌来说，对外影响力较弱、地位相对模糊，需要赋予清晰认知定位。正是基于这两点考虑，我们提出“黄山首站”，对外宣传时加强大家对屯溪的认知和印象。

后半句是“国际屯溪”。有同事提过建议，凭什么叫“国际屯溪”？是不是口气太大了？我认为我们完全有基础有条件。近年来，屯溪圆满完成70余场国家主场外交活动、“1+6”圆桌对话会等重要国际会议服务保障，连续3年成功承办RCEP地方政府暨友城合作（黄山）论坛，“屯溪倡议”载入外交史册。

我们这样一座小城能够成为国家对外交往的窗口，是大国外交从容自信的一种展现。不只有北上广深的一线城市可以在国际上叫得响，屯溪的城市管理、市容市貌、生态环境等都能拿得出手，都可以大方、自豪地向国际友人展示。如今的屯溪，已成为近悦远来、主客共享的“国际会客厅”。

让老街活起来

记者：屯溪老街非常出名，不过目前，因为相似度高、同质化严重等争议，古镇和古街的文旅运营成为难题。您如何看待这一问题？

戴炜：现在不但城市之间“卷”，旅游城市更“卷”。近几年，各地很多旅游局局长都在直播吸引注意力。我们也经常研究其他旅游城市的打法和做法。

屯溪的文旅资源相较黄山其他区县来说的确不算丰富。我们核心的旅游区块就在三江口，以屯溪老街为主。不少游客反映，屯溪老街也就是一条普普通通的徽派商业街。我们陪同一些客商过去，听过讲解、深度体验后，大多客商对老街的文化品位赞不绝口。屯溪老街是首批“中国十大历史文化名街”之一，有不少传统老字号，也有不少文化业态，制作徽墨、炒制茶叶等，都需要游客静下来去感受。

以前团队游比较多，黄山街头各大停车场旅游大巴随处可见。现在，旅游市场发生了很大变化，自助游游客占比甚至达到90%，旅游大巴数量少了很多。大家通过社交平台获取旅游咨询，通过别人的经验和评价寻找打卡点，确定自己的旅游路线，这给屯溪旅游资源开发带来了机会，也对旅游服务提升提出了更高要求。

记者：在文旅领域竞争愈发激烈的当下，如何进一步挖掘屯溪的独特魅力？

戴炜：此前有游客跟我们开玩笑说，到黄山旅游登山考验体力，下山听文化讲解消耗脑力。年轻人可能更想要的是放松娱乐。

屯溪老街是一个相对静态的街，我们要让老街活起来。目前正在给老街引入新的业态，以“流动的清明上河图”为创意，谋划推出屯溪老街“NPC沉浸演艺”，创新多元旅游产品和全新消费场景，常态化举办“江畔音乐会”“民俗踩街”等特色活动，努力实现整个三江口区域业态互补、动静结合、日夜同欢、联动发展，让更多“过路客”变成“过夜客”。

当下自助游兴起，加速了游客需求分化。以前观光游讲究“短平快”，游客用最少的钱最少的时间打卡最多的点位，现在文化游更侧重“静深慢”，游客更乐于深度体验，慢慢探寻。这就需要我们研究不同游客特点，提供更丰富多元的旅游产品，提高旅游的再组织化程度。

一方面，我们深入挖掘非物质文化遗产资源，系统梳理徽墨制作、徽剧表演、徽菜技艺等代表性非遗项目，深入研究不同年龄圈层的需求，推出更多群体喜闻乐见的文旅产品。另一方面，通过组织化设计、专业化运营、在地化参与，实现从“看热闹”到“懂门道”的升级。比如，我们针对不同客群，在屯溪老街创新推出“串线讲解游”，由盲目逛街到精准探店，满足游客的文化体验需求。比如，充分用好黄山旅游官方平台和“黄山小住”旅居平台，整合线路定制、名医问诊、非遗体验、精品食宿等功能，极大提升旅居性价比和体验感。

生态优先，无工不富

记者：文旅产业是屯溪发展的重要支柱，这种情况下，屯溪还需要发展工业吗？

戴炜：正所谓“无工不富”，地方经济发展要想有硬支撑，还得保持一定体量的实体经济。文旅产业能够带来就业，让老百姓生活殷实，但没有一定的制造业基础，城市就很难吸引和留住高素质的年轻人才，城市发展就会缺乏活力和持久力。现在我们考虑的重点不是要不要发展工业，而是发展什么样的工业。

当然，黄山上下对生态保护向来非常重视，绝对坚持生态优先。在省里对黄山市的考核中，GDP和工业的占比相对较低，对生态打分的占比非常高，这样的机制也在引导和倒逼我们将生态保护放在优先位置。

记者：屯溪在工业发展上的具体方向和空间布局是怎样的？

戴炜：接下来，屯溪将重点聚焦九龙和帅鑫两大片区，推动资源要素向实体经济集聚、政策措施向实体经济倾斜。

九龙园区是制造业发展的主战场，也是屯溪唯一一个工业园区。高端装备制造业和绿色食品是园区内两大主要方向，曾经屯溪制造业门类相对齐全，也储备了一批相关领域人才。当前工业母机也已成为国家重点发展产业，近年来，九龙园区新落地25家高成长性智能制造企业。今年1—10月，区里工业投资、工业技改投资、制造业投资同比分别增长20.3%、34.5%、26.8%，均居全市区县前列。

同时，帅鑫片区是现代服务业发展的集聚区。我们引入杭州高端康养基地品牌和亲子游项目，对接上海运动空间运营企业，聚焦生命健康、医疗康养、文旅度假等高成长性、可持续性产业；同时，对其中一部分新型工业用地，我们谋划建设未来健康产业园，以“科技+健康+生态”为核心理念，前瞻布局医疗器械、合成生物、健康食品等新兴产业。

记者：屯溪多次赴沪苏浙招商引资，主动对接长三角重点园区，深化与长三角高校院所合作。这一过程中，屯溪如何展现自身优势？

戴炜：基本上每个月我们都会出去招商，招商团队以投资促进局和各镇街为主，他们精选出一些项目，我再到现场去看。我鼓励我们干部经常出去，待在“家里”招商肯定招不到，也只有到了现场，才有更深切的感受。

屯溪走出去进行文旅项目招商颇受欢迎，但进行工业项目招商时，明显不占优势，产业链各个环节中，原材料和市场“两头”在外。

这几年情况发生了一些变化，我们在细分领域的招商优势渐渐凸显。一方面，安徽成为全国汽车制造第一省，全国每9辆汽车、每8辆新能源汽车、每出口4辆汽车就有1辆安徽造，汽车零配件企业都想进入安徽汽车产业链中。比如，黄山市与奇瑞集团达成合作，奇瑞的一部分订单将从黄山采购，汽车零配件企业便可由此进入奇瑞的产业链。

另一方面，我们通过“以投促引”的方式吸引成长中的先进制造业企业。政府与市属国企合作，撬动上海、浙江等地的社会资本，为企业提供资金支持。2022年5月份，屯溪区国投集团取得全市第二块、区县首块基金管理人牌照。目前在管基金有2支，总认缴规模16亿元。截至目前，主导产业孵化基金已对外投资项目13个，实缴出资4.986亿元。

干部理念融入长三角

记者：2018年4月到6月，您曾到衢州市常山县挂职。这段跨省域的干部交流经历对您影响大吗？

戴炜：当时安徽省委组织部安排了一批年轻干部到浙江挂职，我到衢州市常山县任县长助理。虽然时间不长，但对于我来说开阔了视野，确实感受比较深刻。

去之前，我认为，像浙江这种先进发达地区，干部的压力是不是要小一些？去了以后发现完全不是这么回事，浙江干部的压力也很大。

皖浙之间一直保持着定期交流机制。2021年我又到杭州体悟实训一个月，回来之后做事干事的紧迫感明显增强。我观察到，浙江的政界、学界、商界是一个“旋转门”，人才流动非常顺畅，干部退休后到学校授课，传授一线经验，学界教授把实验室科研成果带到市场上，转化为生产线上的项目。如此一来，资源被充分利用。

在文旅产业发展方面，浙江的思路也给了我很大启发。浙江的旅游资源并不丰富，单论自然风景条件及禀赋，一些地方没有先天优势，但浙江人善用创新思维，总能“无中生有”打造出圈爆款。如在废弃矿坑边上建咖啡馆，在山上开发主题乐园，都在网络上收获了相当体量的热度。黄山是旅游大市，资源非常好，但很多时候我们还是靠资源“吃饭”，没有跳出“门票经济”的传统思路。

现在思想观念要转变了。原来有种说法，黄山的发展靠老天爷给的一流风景、靠老祖宗留下的灿烂文化，现在发展要靠老百姓、要靠创意和创新。

区域一体化的本质是“软联通”的深化，而其关键在于人特别是各级领导干部思想观念的破壁升级和行动能力的系统重塑。可以说，融入长三角，首先是干部理念的融入。这几年，屯溪的干部队伍中有一大批新鲜血液充实进来了，来自长三角先进发达地区的高学历人才尤其多，整体干部素质都在提升。安徽全域加入长三角是习近平总书记亲自关心的结果，赋予安徽新的更大使命，也给屯溪带来最大机遇和最大红利。我对我们屯溪的发展充满信心。