完善全口径消费统计制度

■朱启贵

统计是经济社会发展的综合性、基础性工作。《提振消费专项行动方案》强调，要健全服务消费、消费新业态新模式统计监测，加强买方分地区实物商品网上零售额统计，完善全口径消费统计制度。

特征

全口径消费统计是指全面、系统地收集和整理所有消费领域的数据，包括商品消费、服务消费、公共消费等各个方面，具有七个特征：

一是全面性。这体现在统计范围的广泛性和统计内容的全面性上。特别是，涵盖所有消费主体、消费领域、消费新业态和新模式，全面反映消费规模、消费品质等状况。

二是动态性。消费市场是不断变化的。全口径消费统计及时捕捉变化，动态调整统计指标和方法，确保统计数据能够反映消费市场的最新趋势。

三是科学性。采用人工智能、大数据、云计算、物联网等现代技术和方法，确保统计数据的准确性和可靠性。

四是多维度。全口径消费统计不仅关注消费总量，还关注消费结构、消费水平、消费趋势等，能够从不同角度反映消费市场的运行状况。

五是可比性。全口径消费统计会建立统一的统计标准和口径，确保不同地区、不同时期、不同来源的统计数据具有可比性。

六是时效性。及时反映消费市场的最新变化，为政府决策和企业经营管理提供有力支持。

七是开放性。全口径消费统计会充分利用各种数据来源，包括政府统计数据、企业数据、社会数据等，助力构建开放、共享的统计体系。

实践中，完善全口径消费统计制度，可以为党和政府制定就业政策、消费政策、投资政策、产业政策、财政金融政策等提供科学依据，促进国家治理体系和治理能力现代化；能够为企业了解市场需求、制定经营策略提供市场信息，帮助企业经营管理决策；有助于城乡居民把握消费市场运行状况与变化态势，进而作出理性的消费与投资规划。

任务

毋庸讳言，现行消费统计制度存在覆盖范围有限、数据收集方法传统、部门协作和数据共享机制不健全、统计人员专业能力不足和法律法规保障体系不完善等问题。

下一步，有必要从指标体系、数据统计方法、统计监测评价、部门协作、统计人员教育培训和法律法规等多个方面协同推进完善全口径消费统计制度，以助力提振消费、扩大内需。

第一，优化统计指标体系，建立全面、动态的消费统计体系。

近年来，服务消费在居民消费中的比重不断提升。2024年，全国居民人均服务性消费支出比上年增长7.4%，占居民人均消费支出的比重为46.1%。

现行服务消费统计的覆盖范围较窄，尤其是教育、医疗、文化、旅游等服务消费的统计较为薄弱，缺乏反映消费升级、消费品质、消费满意度等维度的指标，不能全面反映服务消费的规模、结构、品质及变化趋势。因此，有必要加快完善消费统计制度体系。

如扩大消费统计范围，将数字、绿色、智能、直播电商、即时零售、健康、养老、共享经济、体验化等新兴消费领域纳入进来，并建立相应的消费统计指标和分类标准，以全面反映消费市场的新变化、新趋势。

如细化服务消费分类，加强对教育、医疗、旅游、文化娱乐等服务消费的统计，增加反映消费升级、消费品质、消费满意度等维度的指标，全面反映服务消费的规模、结构和变化趋势。

第二，改进数据统计方法，提高数据质量和效率。

建立基于互联网的实时数据采集系统，扩大数据来源，提高数据收集的效率和准确性。改进网络消费统计方法，加强与电商平台、支付机构的数据合作，提高网络消费统计数据的准确性、完整性。

加强消费统计数据分析应用，利用人工智能和大数据分析技术，对海量消费数据进行深入挖掘和分析，提高消费数据利用效率。

第三，构建服务消费、消费新业态新模式统计监测评价体系。

近年来，新技术、新创意、新需求带动新的消费业态不断涌现，消费场景跨界融合带来新的增量消费需求。可选取重要指标，建立统计监测体系，编制统计监测指数，设计监测信号系统，以便对服务消费、消费新业态新模式进行及时统计监测、适时诊断、评估预报，提前发现可能出现的问题，预先防范和及时采取化解措施。

第四，强化部门协作和数据共享，形成统计工作合力。

跨部门协作与数据共享机制是解决复杂经济社会问题的关键手段之一。统计工作涉及多层级、多主体、多维度，需要全社会加强协同合作。

要建立部门协作机制，明确各部门在消费统计工作中的职责和任务；推动部门间数据共享，建立统一的数据标准和共享平台，明确消费统计数据的共享范围、标准和程序，以打破数据壁垒、消除数据孤岛。

要加强统计信息化建设，建立统一的统计信息平台，深刻变革消费统计生产方式，打造消费统计数据采集报送、数据传输交换、数据存储管理、信息发布共享和统计行政管理平台，实现消费统计工作全流程的数字化、网络化、智能化、云端化。

第五，提升统计人员专业能力，建设高素质统计队伍。

完善全口径消费统计制度，人才是关键。要加强统计人员培训，提高统计人员的业务水平和专业技能，使其能够熟练掌握新的统计方法和工具；大力引进高素质统计人才，优化统计队伍结构，提升统计队伍的整体素质；加强统计职业道德建设，提高统计人员的数据质量意识。

第六，完善法律法规体系，保障统计工作高质量开展。

统计数据是宏观调控的重要依据。为了确保资料真实准确、完整及时，有必要积极完善法律法规体系，并加大对统计违法行为的惩处力度。

同时，推进统计信用体系建设，建立健全统计信用评价机制，在全社会营造良好的统计生态环境。

（作者为上海交通大学特聘教授、中国金融研究院〈高金智库〉副院长，上海市统计学会副会长）