2019-07-31 星期三
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今年第二季度拥堵排名,上海退出“十大堵城”之列

全国50座城市参与排名,2014年同期曾名列榜首。如今市民明显感觉“上海交通拥堵确实有改善”

2019年07月31日   05: 焦点   稿件来源:解放日报  


■本报记者 王闲乐 简工博

9时,家住杨浦区隆昌路的朱立宇驾车从周家嘴路匝道驶上内环,淹没在早高峰不见首尾的车流中。40分钟后,他到达浦东丁香路的公司停车库,比导航软件预计的45分钟提前了5分钟。

“上海的交通拥堵确实有改善。”朱立宇的体验并非偶然。日前,由多家机构联合发布的《2019年Q2中国主要城市交通分析报告》公布了全国50座城市2019年第二季度拥堵排名,上海位列十五,退出“十大堵城”之列。去年同期,上海在这份榜单中排名第八,而在2014年同期,上海拥堵状况名列榜首。

这些年来,上海的交通究竟发生了哪些变化?

“上海秩序之美”朋友圈刷屏

上海公安依托科技创新,不断为“电子警察”赋能。每个体现“秩序美”的画面背后,都有一台24小时不间断工作的“电子警察”。

不久前,一组“这就是上海秩序之美”的帖子在微信朋友圈刷屏。在这些由监控视频拍下的画面中,高架上匝道两条车道“合二并一”处,车辆依次交替通行,如同一条顺滑无阻的拉链。不远处,交警设置了提醒标志,地面也标注了明显的“交替通行”字样。网友纷纷点赞。

几年前,高架上匝道“合二并一”处违法争道抢行现象随处可见,人为造成拥堵。如此量大面广的违法行为广泛存在,取证须及时发现,上海公安交警高架支队倾尽警力,也只能在早晚高峰疏导交通后,再随机到各违法易发匝道口开展专项整治,效果有限。

每个体现“秩序美”的画面背后,都有一台24小时不间断工作的“电子警察”。近年来,上海公安依托科技创新,不断为“电子警察”赋能。如今的电子警察除了能对机动车超速、闯红灯、违停等违法行为取证,还能定位抓拍机动车鸣号、不系安全带、变道加塞、大弯小转等多项交通违法行为。同时,对原有“电子警察”不断升级改造,一套设备可同时抓拍常见的多种交通违法行为。

“排堵保畅”曾是上海交通管理中提到的“高频词”,近年来,“严管交通违法行为”逐渐成为上海公安交通管理重心。数据分析显示,交通违法行为易发多发,是导致上海道路交通秩序混乱的主要原因。在专业人士看来,拥有执法权的交警将管理重心放到针对交通违法的整治中,利用“电子警察”高效取证交通违法行为,抓住治理交通拥堵的“牛鼻子”。

超大型城市的交通就好比人体循环系统,一处受阻影响全身。只要一起车祸或抛锚,后面很快就排起长队。随着严管交通违法行为,上海道路交通事故数、亡人数、伤人数持续下降,同比分别下降8.7%、13.2%和2.6%。

聪明“信号灯”可预知车流量

去年一套全新的“智能信号灯系统”在上海试用。这套信号灯可通过多渠道感知和收集交通数据,给出信号控制和交通组织最佳方案。

过去,一个典型路口是这样的:四边有辅警协助管理非机动车和行人,交警则站在马路中央指挥和疏导交通,还要不时地四面跑动执法。

交通疏导全凭交警眼看耳闻。而且仅靠“点”上的疏导,只能将一个路口的通行压力传导至下一个路口。提升道路通行效率必须是一条线、一张网的“系统工程”。去年首届中国国际进口博览会召开前夕,一套全新的“智能信号灯系统”在上海试用。这套信号灯非简单示意停止或通行,而是通过多渠道感知和收集交通数据,给出信号控制和交通组织最佳方案。

市公安局交警总队副总队长王亮介绍,这一智能交通系统收集的数据,能给交警现场管理提供依据,“比如可知哪条路、哪个方向车流量负载过大,交警现场可提前引导车辆分流,动态分配路权,提高通行效率。”据计算,通过这样动态、及时的管理措施,区域道路通行效率提高10%以上。记者从市公安局交警总队获悉,今年年底前,全市将有1000个路口设置这套信号灯。

“本以为道路施工,出行会很堵,没想到还算通畅。”家住武宁路的曾先生因为家门口道路改建,一度担心封路影响出行。没想到施工开始后新建了临时交通变道,设置可变车道,他没有感受到占路施工带来太大影响,“上海的精细化体现在这些细节上。”

“我们坚持信号灯一秒一秒调整、交通组织一个一个路口改进,通过小改小革提升道路通行效能。”王亮说,以全市104处存在“下行不畅”隐患的下匝道为例,每个交警支队都要到属地的下匝道实地调研,排查下行不畅的原因,一一制定解决方案。

“延安高架西藏南路下匝道车流量大、时常拥堵,我们调研后发现,在下匝道前后两个路口的信号灯之间有一段空白期,这时道路资源比较丰富。”市公安局交警总队高架支队和属地交警反复研究后,通过微调绿灯信号时间,利用这段短暂的时间迅速放行50到100辆车。如此一来,下匝道的拥堵情况得以缓解。

整治非机动车、行人交通违法

整治非机动车、行人违法,量大面广,缺乏像机动车驾驶证、车牌这样的管理抓手。今年3月24日起,上海公安每周开展集中统一行动。

“上海交通大整治开展3年多,市民普遍反映机动车守规矩多了。但非机动车和行人交通违法依旧高发,破坏交通秩序,也带来很多安全隐患。”王亮说,在保持对机动车“三乱一逆”突出交通违法严查严处的同时,去年以来,交警部门将非机动车、行人交通违法行为作为整治的重点。

说起整治非机动车、行人违法,很多一线交警都犯难:一方面这类违法量大面广;另一方面缺乏像机动车驾驶证、车牌这样的管理抓手。王亮说:“我们要求交警对非机动车、行人一样严格执法。”今年3月24日起,上海公安机关每周组织开展非机动车、行人交通违法攻坚整治集中统一行动,全警参与,攻坚整治非机动车及行人各类交通违法行为。

警企合作社会共治缓解停车难

针对居民夜间停车、接送学生等需求,交警部门会同相关属地政府、职能部门,多措并举,缓解停车难这一“老大难”问题。

市民张女士第一次因闯红灯过马路被拦下时,并没有被罚款,交警只是登记身份信息后对她进行了口头教育。这是上海交警针对行人交通违法采取的“累进式”执法模式:首次教育,第二次警告,第三次及以上就要处罚。

生活方式变化为交通管理带来新挑战。近年来,普遍依赖非机动车解决“最后一公里”的外卖、快递行业的发展,加剧了非机动车交通违法。7月1日,基于RFID技术的电动自行车交通违法非现场执法系统投入运用,目前,全市外环线的重点路口、路段都已完成RFID采集设备的建设安装,5.4万辆从事快递、外卖行业的电动自行车换上新的电子车牌。“以前我们管理非机动车缺少有效抓手,电子车牌为我们提供了一个解决问题的思路。”市公安局交警部门相关负责人介绍,截至7月28日,这一系统共查获9400余起非机动车交通违法行为。

记者日前在淮海路商圈看到,大上海时代广场、香港广场等楼宇周边空地挂起“外卖企业非机动车临时停放点”的牌子,不时有外卖骑手将车骑到此处,跑步送餐。与之相对应,马路上非机动车乱停乱放现象减少。

淮海路商圈聚集商务楼宇和商厦商铺,物流、外卖服务需求惊人。但淮海中路是禁非路段,全线禁止非机动车通行,一些外卖、快递从业者不但违法骑行,而且乱停乱放。在和物业联系落实停车资源的同时,交警部门推动警企合作和社会共治,创新问题网约车大数据筛查、共享单车数字化管理、外卖骑手“一人一车一证一码”以及人员记分管理等安全管理措施。上周,28家快递外卖企业联合签订骑手交通安全联合承诺。

停车难是交通管理中的“老大难”问题。交通大整治以来,全市共划出239条“黄实线”道路,全线禁止停车,让不少司机感到“很不方便”。“除严格执法,我们也考虑到实际需求。”王亮说,为缓解出租车上下客难,交警部门共设置了3000余处公交车站出租车上下客点。针对居民夜间停车、接送学生等现实需求,交警部门积极会同相关属地政府、职能部门,多措并举,缓解停车难问题。除在有条件的道路增设时段性道路停车场、夜间道路停车场外,还积极挖潜,补建、增建停车设施,协调将闲置用地辟为临时停车场,利用小区与周边商务楼宇、医院等停车需求时间的差异,错时利用、共享停车设施等。

目前,本市共设有道路停车场2300余处,泊位9万余个。其中,为缓解居住区停车难问题的夜间道路停车场116处,可停靠机动车约3300辆,缓解接送学生停车难问题的临时道路停车场273处,可停靠机动车约5900辆。