2018-12-19 星期三
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科创走廊“联席”会可不只是“开开会”

2018年12月19日   14: 长三角·一体化   稿件来源:解放日报  


今年7月下旬,受合肥市政府指派,我前往上海G60科创走廊联席会议办公室报到,从此投入一个全新的探索性工作中去。

最开始在我的想法中,所谓“联席”,就是各城市经常在一起开开会,研讨研讨,形成一些合作备忘录、共同宣言之类的。说实话,这也是过去我们习惯的“联席方式”。直到拿到G60科创走廊联席会议办公室2018-2019年度工作计划的20项工作43项具体任务后,我重新有了一个认识,隐约觉得这个机构会有些不同。

G60联席办实行的是扁平化管理,我们来自9个城市的派驻干部被分配到了5个不同主题的工作组。凭着在外经贸以及商务方面20多年的工作经历,起初对于担任商务组组长,我没有过多的担心。可看到商务组承担的一系列工作任务后,我心里一紧,居然负责的是联席办2018—2019年度三大重点任务的两个:一个是组织九城市参加首届中国国际进口博览会,一个是九城市“一网通办”工作。其他几项工作像“资本市场对接”、“质量标准提升”也都是我从未涉足过的领域,甚至“一网通办”到底具体是什么方面通过一网来办理,完全没有概念,更不用提如何开展。于是我利用互联网搜索、查询“一网通办”的相关背景和文件,遇到不懂的名词就请教组里来自松江区市场监管局的大姚。

终于经过一段时间研究,我对“一网通办”有了一些了解。但问题来了,要做成9个城市的“一网通办”,关系到数据连通、服务共享、证照互认、电子签章等一系列瓶颈突破,许多政策在国内从未开过先河,没有先例可循。

我们首先与各城市的市场监管或工商部门取得联系,建立起九城市的微信互动群。征求大家的意见时,大家都说是好事情,但几乎都认为:目前要实现连通,困难相当大,就“跨省数据共享”这一关,恐怕就很难突破。

看到这一情况后,我意识到恐怕得选取两个城市先试起来,如果试通了,这将会给其他城市起到示范作用。安徽宣城工商局与松江市场监管局关系比较紧密,在我们的动员和帮助下,工作有一些突破,但是最关键的数据打通仍然是个难点。于是我们调整思路,避开最难解决的数据连通问题,不改变各城市现行的审批标准,不在大家反应激烈的电子签名等上面纠缠,先打开九城市的“心门”,让一抹曙光照进来,让大家感受到“阳光”的温暖后再推动下一步改革,逐渐打通数据共享的渠道,进而实现G60九个城市市场准入标准的统一。

有了想法后,我们就马上动手,制定切实有效的《G60科创走廊九城市“一网通办”试点方案》。由于我来自合肥,就先动员了合肥市、芜湖市、宣城市,安徽省在G60科创走廊里的三个城市都与松江进行了对接,基本接受我们的想法。接着我们又着手做了一个应用场景的动态展示,开始在各城市进行宣传走访,一条条征求意见,终于打消了大部分城市的疑虑。接着又趁热打铁,召集九城市部门共聚松江,形成了一系列操作规则以及30个首批事项的办事指南手册,并确定各城市首批证照企业。

我们确定以跨城市营业执照和工业产品生产许可证办理为切入点,采取“一网通办”线上栏目和九城市综合服务通窗线下服务相结合的办法,用政府间“简政放权+互联网+店小二”的畅通服务,有效地突破了因暂时数据无法共享带来的障碍,坚定了九城市“一网通办”的决心和信心。G60科创走廊九城市“一网通办”,因此将被长三角三省一市确定为长三角政务服务一体化的试点区域。为深化“一网通办”工作,我们统一制作宣传页、易拉宝放置在九城市通办窗口,通过多种形式鼓励九城市更广泛地开展“一网通办”各项业务。12月7日,我们推动了合肥市在上海松江区放置自助柜员机,率先实现营业执照跨省异地打印的突破。

“一网通办”的成功开通让我体会到区域合作大有前途,同时也给我带来另一项工作——组织九城市联合参加首届中国国际进口博览会带来了信心。

今年11月8日,进博会国家会展中心主论坛会场举办G60科创走廊九城市扩大开放政策发布会。根据议程安排,发布会上将要发布九城市协同扩大开放的政策。我在合肥参与起草过不少促进开放型经济发展的政策,但要拟定九城市的政策,还真是头一遭。扩大开放涉及的面很广,哪些方面更契合九城市需求呢?

在联席办产业组、科创组、综合组以及我所在的商务组的紧密配合下,经过多次与9个城市的讨论、修改、完善,最终形成九城市协同扩大开放、促进开放型经济一体化发展30条措施,受到了各界关注。11月8日的发布会上,30条措施通过首届进博会这个大舞台向全球宣布。同时,G60科创走廊九城市采购商联盟宣告成立,首批共发展来自九城市的705家优质企业成为联盟,为G60九城市企业持续承接进博会溢出效益打下坚实基础。进博会期间,G60科创走廊组织九城市的企业联合采购签约,意向总额达到379.94亿元。

为配合进博会宣传,进博会期间G60联席办又开工建设G60科创走廊规划展示馆。许多同事,尤其是松江的驻G60联席办的干部,连续几个通宵不合眼。因为我是女同志,又是老大姐,联席办照顾,不要我跟着晚上加班。可看到大家干劲都这么高,在这种“干事创业”的氛围下,我怎么也不想离开这个集体,于是和杭州的同事承担起规划馆前沿科技栏目的布展及衔接工作。最后规划展示馆仅用10天时间就建设完工,成为充分展示3.0版“一廊一核多城”共建共享长三角更高质量一体化发展协同创新的一个平台。

转眼间,我在G60科创走廊联席会议办公室已经挂职5个月了。这5个月,每天都非常充实,因为我们的工作是探索性的,是有创造性的,是让九城市非常有获得感的事。

长三角周刊投稿信箱:konglj039@jfdaily.com