围绕就业教育人才三大任务 统筹安居富民、医卫等工作
上海新一轮援疆最重民生
■本报记者 李茂君
援疆最根本任务是解决好民生问题。民生问题就是民心问题。只有这样才能找准切入口，把援疆与稳疆、兴疆更好结合起来
上海干部在喀什已有了口碑——过去3年，不少人搬出黄泥土房子，住进了现代庭院，不少人的家门口有了好医院、新学校，戈壁滩上有了产业园……
今年，新一批上海援疆干部给自己定了新目标。上海市对口支援新疆工作前方指挥部总指挥张仁良表示，本轮援疆工作重点是要围绕就业、教育、人才三大任务，统筹安居富民工程、医疗卫生、基础设施、基层阵地建设等各项工作，其中包括莎车县城南教学园区体育中心、叶城县妇女儿童医院、巴楚县市民之家、泽普县文化教育中心等4个交钥匙项目。
最关切的，是民生。
因地制宜：核桃林里盖新房
安居兴牧。西合休乡位于叶城县西南喀喇昆仑山深处，是县里最偏、最苦、最穷的乡。“以前，我们放牧只带些馕，喝水要地上找，晚上睡觉挖个‘地窝子’……”乡长艾合买提·吐逊说。可如今，他们开始有了“固定”的家，现代化的庭院房屋，通了水电，屋后就有牛棚和猪圈；不仅如此，在牧民居住点，第一次有了幼儿园和卫生所。
安居富民。出泽普县城不远的阿克塔木乡三村，新修建了幼儿园、商店和活动中心。生活好了，当地人自然高兴，一位维族大爷打趣道：“我们这二层小楼放你们大城市叫别墅吧？”然而，当初征求建房意见时，大多数人犹豫——不信任，或是，嫌费钱不愿意。因此，上海援疆指挥部考虑到各户家庭经济能力不同，设计了大、中、小房型供选择，等看到新房子人畜分离，干净宜居后，不少村民动了心，想建房了。他们还惊喜地发现：国家能补助1万元，上海援建资金补助1万元，乡、村集体各补贴1万元，其余的还享受贴息贷款。
上海援建的民居，很注重“因地制宜”。比如叶城很多农民以种植核桃树为生，要盖新房，就要砍果林；可上海专家们提出了“林中建房”——围墙开洞，核桃树枝穿墙而过，家家庭院里，搭建了葡萄藤。不仅如此，新建房屋大规模应用了太阳能利用、污水处理、建筑节能等新技术，这为上海援建安居富民、定居兴牧工程和保障性住房建设两次获得喀什地区“特殊贡献奖”。
3年来，上海把安居富民和定居兴牧建设作为民生优先的任务，迄今已完成15万户“安居”房建设，在160万总人口中约有60万农牧民受益。张仁良表示：“恒产者方恒心。维族同胞历来居住的是‘木板夹心、外夯黄泥’的土房子，10年左右便要大修，如今新房子极大提高了他们的生活品质。”
促进就业：回家工作有面子
喀什市郊的中亚南亚工业园区内，宝钢集团新疆八一钢铁公司的生产车间，热火朝天，到处是师傅带弟子的场景。今年26岁的麦麦提·斯迪克两年前毕业于广州大学，在外工作一段时间后回来了：“在家门口的企业工作，收入不错，父母也有面子。”这是喀什目前最大的工业项目，今年预计产量可达到16万吨，销售额过5亿元，并促进当地群众就业：工厂里职工平均年龄22岁，厂方给员工缴纳五金，工资在2500元到4000元间。
去年，在上海援建力量的帮助下，泽普县金胡杨国家森林公园晋级为5A级景区，这是南疆5A级景区“零的突破”。发展旅游惠及百姓，金胡杨景区所在的亚斯墩村，家家户户搞旅游，云南大学的毕业生木拉提，因为这“5A”，放弃外地高薪，回家做起了专职导游。村支书吐逊·斯地克介绍，去年当地人均年收入已超8000元，三分之一的农户买了私家车，以前走出亚斯墩的村民如今纷纷迁回。
百万亩巴旦木基地是莎车县的产业根基，也是上海产业援疆的重要项目。 托木吾斯塘乡墩巴格村巴旦木示范园内，绿意盎然，不少果树已有十年多树龄，亩产可达100公斤左右。这几年，上海计划每年投入5000万元发展巴旦木产业。不仅如此，上海援疆人通过经贸交流建立特色产品外销平台，实施“疆果东送”计划，喀什农产品已进了上海30多家超市，走上了东方电视购物平台，上海农产品交易中心也设立了喀什馆和对口四县销售窗口。
副总指挥沈伟民表示，在产业方面，今年共安排产业发展资金6.16亿元，同2013年相比增加了约30%，继续支持四县工业园区建设，提升配套功能，推动工业向园区集中，实现产业集聚。此外，还积极组织上海纺织、建材、农副产品加工等劳动密集型企业到喀什考察投资，建设项目，完善产业链。
迫切需要：教育医疗解民忧
这3年多，因为“上海来的医生”，喀什二院在当地挺受欢迎。
前不久，一个刚出生8天的维族男婴因严重呼吸衰竭送至喀什第二人民医院新生儿科抢救，上海医生王来栓诊断该患儿为急性呼吸窘迫综合症，病情随即恶化，他及时协调后方单位购置药械，经万里之遥送至喀什，让婴儿转危为安。如今，医院基本每天有上海医生在诊疗，每周有上海医生在病房巡视，每月有上海医学带头人在讲课。上海援疆医生、喀什二院院长吴韬表示，喀什二院的目标，是打造成为三级甲等医院，并使之成为南疆临床医学技术的高地。
上海援建的泽普县五中，如今的目标是创建南疆具有示范作用的初级中学。来自莘庄中学的邢延文担任校长，他着力提升课堂教学质量及教师专业水平，同批的吴绍良、孙梦秋、谢克俊三位援疆教师对全校展示的研讨课，很快成了五中校园热点，还吸引了周边三所兄弟校的许多同行前来观摩。上海理念，不一样的课堂教学模式，不一样的教学评价方法，成了当地教师津津乐道的话题。
上海在援疆规划中确立了教育优先发展的战略地位，明确以提高教师双语教学能力和建设以就业为导向的职业教育体系为重点。3年多来，四县办学条件明显改善，上海累计投入资金7.2亿元，极大改善了当地幼儿园、学校的办学条件，高中入学率已从不到50%上升到70%。
副总指挥姜爱锋介绍，在社会事业领域，今年共安排援疆资金5.83亿元，将在双语教师培训、双语幼儿园建设、双语软件推广、农村薄弱学校改造、乡镇传染病防控、医疗垃圾无害化处理等方面投入。
张仁良表示，援疆的最根本任务是要解决好民生问题。“民生问题就是民心问题，是广大群众最直接，也是最迫切的需要，只有这样才能找准切入口，把援疆与稳疆、兴疆更好结合起来。”