我的位置: 区情 > 浦江眼 > 文章详情
最具魅力城市榜,东京为何总能入选?魅力东京背后有啥值得上海学习?
分享至:
 (11)
 (2)
 收藏
来源:上观新闻 作者: 唐烨 2018-05-17 06:29
摘要:东京的城市精细化是如何体现?上海能从中学到什么?

日本东京是一座富有魅力的城市,近年在英美等国多本知名旅行杂志评选的魅力城市榜单上,东京总能入选前三。日本森纪念基金会曾以外国游客为对象进行东京魅力调查,归纳出“东京印象”:国际大都市、时尚潮流的大都市与不夜之城。外国游客眼中的这些印象,正是从那些看似零散的细节中得出:随处可见24小时便利店、服务优良,能精确到分的公交车到站提示牌,公园很多、绿地见缝插针,城区面貌上现代与传统有很好地融合……

 

 

城市魅力体现在细节,而细节背后与“城市精细化管理”密不可分。进入21世纪,东京市政府提出,东京进入了成熟城市阶段,城市管理方式必须发生转变。近年,东京在城市精细化管理上做了很多努力。“精细化是城市在成熟阶段的表现。上海正在走向成熟城市,并提出了精细化管理的目标,东京的经验或许值得我们借鉴。”上海社科院城市与人口发展研究所公共事业研究室主任春燕博士,在日本生活与学习多年。在她眼中,东京的城市精细化是如何体现?上海能从中学到什么?

 

 


比漂亮重要的是方便与舒适

 

“有魅力的城市不仅仅是漂亮,更重要的是,让人感觉方便与舒适。”春燕说,东京很多基础设施看起来比较陈旧,如六本木是“新区”,高楼会多一下,但游客比较多的东京站和涉谷则要陈旧很多。不过,这些地方的共同特点就是方便与舒适。

 

从日本森纪念基金会对东京城市魅力调查中,也能看出外国游客对东京方便性与舒适性的认可。外国游客给出的东京印象包括三个方面:生活、环境、社会。其中,在生活方面的印象是生活方便,“随处可见24小时便利店、服务优良”;在社会方面的印象是治安环境良好,“没有明显的贫富之差”,“有大众能够接受的餐饮价格”等。

 

 

“东京对方便与舒适的追求,是城市老龄化后的一种必然选择。”春燕说,老龄化,意味着对城市空间合理利用与公共设施人性化要求更高。东京政府曾提出过“一次性出行圈”、开发区“混合功能”等理念,并按照这样的理念去规划与引导城市建设与发展。

 

 

“一次性出行圈”是以枢纽为核心,在居民高密度区域内布局与提供居民生活所需要的全部服务;开发区“混合功能”是一种综合性开发的理念,在一些开发区内同时完善生活居住功能,让人不出开发区能满足各种需求,而不用将时间浪费在路上。“东京的街区还保留了很多小店,不论什么层次的人都能在这里找到自己所需。这些小店成为城市有机体的一个细胞,也成为外国游客眼中的一道风景。”

 

 

城市的魅力与其营造的文化氛围有很大关系。在日本森纪念基金会的调查中,外国游客认为,东京环境美好,有浓厚的文化氛围。这个文化氛围既包括现代文化,有包括传承的日本传统历史文化,特别是东京将传统文化与现代文化相结合形成的独特文化氛围。此外,东京各处的异国饮食和服饰店等成为东京文化氛围的重要方面,被作为包容性文化体现受到好评。

 

文化氛围的营造,更要出体现城市管理的精细化。春燕认为,打造城市魅力使之成为让更多的人向往的城市,东京主要的经验在于各种文化创意,并将这种创意魅力展示在城市的每一个细节中,使东京的历史、文化,在景点、民俗、美食、品牌、建筑等方面体现。如,现代东京依然保留着代表历史和传统的江户风景,赏花、盆栽、传统工艺品、浮世絵、歌舞伎、相扑等传统文化,还有传统的都市烟花会和水上荡舟等传统娱乐活动等,形成特有的城市景象。上海是多种文化的汇集地,也在通过多种方式努力留住城市文脉。上海的建筑、街区、风情都可以在保护中探索其发展的新途径和价值,结合现代城市创意打造成为城市特有的景观。

 


“精细化”背后有多方共同参与

 

在日本生活与学习多年,春燕对日本公交车的“精准”到站,印象非常深刻。“东京的公交车站都有公交站牌,上面会刻着公交车到站的时间,时间精确到‘分’,而公交车也真的可以准时到达,一分也不差。”

 

 

这就是精细化管理一个很好的案例。东京人口多,道路同样存在一定拥堵,精准到分的公交车运行是如何做到的?春燕认为,一座处处体现精细化的城市,肯定不是政府“管”出来的。相反,城市管理应该树立“服务”的理念,除了政府,背后还要有企业、社会、市民等多方共同参与。

 

 

以东京公交车为例,政府调动了社会资本的力量,让公交车运营成为一种带有竞争性质的市场服务行为。“东京地铁四通八达、非常方便,但从地铁到居民家还是存在‘最后一公里’的问题,因此需要地面上的公共交通作为出行的补充。东京的地铁都是各家铁路公司运营的,于是,政府就放开公交车运营市场,准许这些铁路公司进行多元化经营。为了吸引市民与游客来乘坐地铁,各家铁路公司就必须想办法经营好公交车,让这些公交车准点、舒适、方便。”春燕说,实际上,不用政府来划定哪里要设公交车站,也不用政府来确保公交车准点运行,铁路公司下设的公交公司出于市场竞争考虑,自然会将这些公交系统配置安排好。政府要做的就是制度设计,包括后期的监管。

 

 

类似的情况还出现在城市公共空间的布局建设中。“东京绿化很多,都是见缝插针式的,非常实用。东京市政府规定,绿化面积可以折算成容积率。容积率高,对开发商来说可能就是利润,高容积率意味着可以盖更多的房子。这样的规定,激发出开发商很多创意与创新,为了获得高容积率指标,他们就想方设法增加绿化面积。”

 

 

 

“城市管理与社会治理涉及的领域很多,政府的精力毕竟有限。与其事必躬亲,政府更应该从制度上进行设计,调动出更多社会力量,让他们成为政府在城市管理与社会治理中的‘触角’,依靠他们的智慧与力量去实现。”春燕说,上海正在走向成熟城市,并提出了精细化管理的目标,但实施中也要认识到,对成熟城市管理与治理的方式与方法与过去不同,东京在很多方面的做法值得我们思考与借鉴。

题图来源:余儒文 摄 邵竞 设计 图片编辑:邵竞
内文图:余儒文 摄
上一篇: 没有了
下一篇: 没有了
  相关文章
评论(2)
我也说两句
×
发表
最新评论
快来抢沙发吧~ 加载更多… 已显示全部内容
上海辟谣平台
上海2021年第46届世界技能大赛
上海市政府服务企业官方平台
上海对口援疆20年
举报中心
网上有害信息举报专区
关注我们
客户端下载