日前，上海和北京先后开始对无人驾驶车辆进行道路测试，不少人十分关心：这一崭新的驾驶方式，如果遇上交通违法或交通事故，该如何处理？

据悉，上海的无人驾驶车辆迄今已经测试时长达到130小时，测试里程已经超过3000公里，未发生交通违法事件及安全事故。

不过这样的担心并非杞人忧天：今年3月，一辆Uber自动驾驶车在亚利桑那州坦贝市以65公里/时的速度撞上49岁女子赫兹柏格(Elaine Herzberg)，致其重伤后不治身亡。

昨天，工业和信息化部、公安部、交通运输部联合正式对外发布《智能网联汽车道路测试管理规范（试行）》，对其中一系列问题进行了规范，明确“坚持安全第一原则”。

据悉，《管理规范》共6章29项条款，对测试主体、测试驾驶人及测试车辆，测试申请及审核，测试管理，交通违法和事故处理等方面作出规定。

关于测试主体，要求具有智能网联汽车相关的业务能力、自动驾驶功能测试评价能力、实时远程监控车辆的能力等，同时还要求为测试车辆投保不低于500万元的保险或不少于500万元的事故赔偿保函，以解决一旦发生事故的损害赔偿等善后事宜。

关于测试车辆，要求增加的自动驾驶功能不能降低车辆安全性能、能随时从自动驾驶模式切换到人工驾驶模式，测试车辆应在封闭道路、场地测试，具备进行上道路实测的条件，并经相应的检测机构检验。

关于测试驾驶人，测试期间要求有具备相应准驾车型驾驶人全程监管，测试驾驶人必须具有3年以上驾驶经历、最近连续3个记分周期内无记满12分记录、无严重交通违法和交通事故记录等条件。

关于测试过程管理，要求测试过程中要严格遵守道路交通安全管理的法律法规，测试驾驶人应始终监控车辆运行状态及周围环境并随时准备接管车辆，测试期间车辆不得搭载与测试无关的人员或货物。

关于测试道路，测试车辆必须在指定的测试路段进行实际道路测试。省市工信、公安、交通运输部门将联合选定对交通安全畅通产生影响不大的路段作为测试路段。

《管理规范》还对测试期间发生的交通违法和交通事故如何处理做了明确规定，总的原则是按照现行道路交通安全法律法规进行处理，这与普通传统的车辆交通违法和交通事故处理没有差别。

测试主体、测试驾驶人均应当遵守现行的道路交通安全法律法规要求，并且测试驾驶人必须始终监控车辆运行状态及周围环境，随时能够干预或者接管车辆。因此，测试车辆在测试过程中发生交通违法和交通事故，应当由测试驾驶人及其所属的测试主体分别承担相应的行政、民事、刑事责任。

“生命至上，安全第一，是智能网联汽车测试必须坚持的原则。”公安部交通管理局巡视员、副局长李江平表示，测试车辆必须首先在封闭的场地进行充分的实车测试，这是保障上道路测试的前提，也是国外智能网联汽车进行测试的通行做法。

工业和信息化部副部长辛国斌表示，我国智能网联汽车发展的愿景之一也是大量降低交通事故和伤亡人数，道路测试首先要解决的就是安全问题：“客观地说，智能网联汽车道路测试是一个复杂的系统工程，情景非常复杂，参与的主体多，确实也存在着一定的安全风险问题。”他认为，Uber的交通事故也在提醒，智能网联汽车道路测试一定要把安全问题摆在各项工作的首要位置：“智能网联汽车道路测试并非传统意义上的‘试车’‘车辆性能试验’，其转向、制动、操控等安全性能全部是符合现行机动车国家安全技术标准要求，就是与传统车辆无异。而且，智能网联汽车需要通过计算机模拟、试验台架评测、试验场及封闭道路测试等测试验证，才可在实际交通环境中进行自动驾驶功能的验证。”

今年2月22日，上海市经信委和市公安局、市交通委联合发布了《上海市智能网联汽车道路测试管理办法（试行）》。据悉，上海的《管理办法》与昨天三部委发布的《管理规范》中要求省、市级政府制定的《实施细则》均是相同的。据上海市经信委副主任黄瓯介绍，上海的《管理办法》的部分要求更加细化，例如要求驾驶人具有50小时以上自动驾驶系统的操作经验，其中40小时以上是跟相应申请测试项目驾驶相符合的经验；要求车辆按照测试评价规程进行相应测试项目的实车试验，每个测试项目有效试验次数不少于30次，测试结果达标率不小于90%等，多数细化内容是基于上海实际需求制定的，便于后续相关工作的开展。

目前上海划定了第一阶段智能网联汽车开放测试道路5.6公里，同时已经在3月1日向上汽集团和蔚来汽车发放三张测试牌照。从两家车企一个月左右的测试进展看，总体情况良好，测试时长达到130小时，测试里程已经超过3000公里，未发生交通违法事件及安全事故。下一步，上海会根据测试的需求发放更多的测试牌照，也会根据需求开放更多的道路。

据悉，公安部已在配合立法部门作修改《道路交通安全法》的各项准备工作。下一步将根据专家学者、有关部门、有关行业关于智能网联汽车涉及的法律法规问题的研究成果，特别是根据目前正在进行测试的智能网联汽车技术发展、商业化应用进程，适时向立法机关提出修订《道路交通安全法》的有关规定的建议和意见。