据中共中央台办、国务院台办网站21日消息，中共中央决定，刘结一任中共中央台湾工作办公室主任、国务院台湾事务办公室主任。在全国两会前后，有境外媒体传“国台办将与港澳办合并，成立国务院台港澳事务办公室”。随着中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》以及刘结一接任国台办主任，之前种种传言也就不攻自破。

有分析认为，从客观上看，台湾问题与港澳问题存在较大区别，因此在处理方式、应对手段上也有较大差异，简单地并在一起不太合适。那么，我们现在常说的国台办是如何出现的？

国台办的前世今生

1949年大陆解放，国民党当局退往台湾，但两岸不能就此隔绝，反独促统工作也不能停歇。1954年7月，中共中央决定成立中央对台小组，来年中央对台小组办公室成立，成员有徐冰、罗青长、童小鹏、凌云等人，办公室由周恩来总理直接领导，李克农与罗瑞卿具体负责。

据李立所写《目击台海风云》介绍，1956年7月16日，周恩来在北京会见《正气日报》总编曹聚仁时，后者试探地问周恩来关于和平解放台湾的谈话究竟有多少实际价值。周恩来说：“‘和平解放’的实际价值和票面完全相符。我们对台湾绝不是招降，而是要彼此商谈，只要政权统一，其他问题都可以共同商量安排的。”

然而，之后的十年文革严重冲击大陆对台工作。直到1979年元旦，全国人大常委会发表《告台湾同胞书》，呼吁商讨结束两岸军事对峙状态、实现两岸三通、扩大两岸交流，大陆对台工作进入新局面。

同年12月，中共中央决定成立中央对台工作领导小组，由邓小平亲自主持，邓颖超担任领导小组组长，廖承志、罗青长为副组长，并将对台工作领导小组列为中共中央直属单位。

时任中共中央对台工作领导小组办公室主任杨斯德曾回忆道：“小平同志亲自对我们说，解决台湾问题，一要从实际出发,二是不妥协不让步不行。考虑问题要从人民的长远利益出发，牺牲一点暂时的利益是必要的。”

随着两岸交流日益密切，1988年9月国务院第21次常务会议决定设立国务院台湾事务办公室，作为国务院办事机构，并任命丁关根为国家计划委员会副主任兼国务院台湾事务办公室主任，孙晓郁、陈宗皋为副主任，之后唐树备也担任副主任兼发言人。1990年11月，国务院任命王兆国为国务院台湾事务办公室主任。

1991年3月，中共中央国务院决定，原中央对台工作领导小组和国务院台湾事务办公室合并，成立中共中央台湾工作办公室，办公室同时也是国务院台湾事务办公室，也就是“一个机构两块牌子”，列入中共中央直属机构序列，之后便有了现在常见的中央台办（国台办）的写法。

1987年两岸逐步恢复交流，在当时政府间交流无法立即开展的情况下，两岸先后成立了政府授权的民间交流机构——海协会与海基会。从此就形成了官方层面国台办与陆委会、民间层面海协会与海基会的两岸交流双轨制。

台湾问题成多方势力角斗场

相比起前三任国台办主任丁关根、王兆国与陈云林，从第四任国台办主任开始，逐渐由外交系统高官担任，也就是我们熟悉的王毅、张志军以及新走马上任的刘结一。此外，现任中国台研会理事会会长的戴秉国，之前也是分管外交的国务委员，大陆对台主要智库中国社科院台湾研究所所长杨明杰，曾担任中国现代国际关系研究院副院长，专攻中美关系。

正如之前上观新闻所说的，虽然台湾事务是中国的内政，但是并不是所有国家都这么认为。在两岸实力差距越拉越大的当下，台湾当局希望借助他国势力与大陆周旋。近年来台湾当局一些分裂小动作的背后，都隐隐约约出现美国、日本的影子。

因此，台湾问题早就不是大陆与台湾两边谈的问题，更多成为多方势力的角斗场。选择一位有国际视野、能多边谈判、熟悉主要对象国的高级外交官负责涉台事务，成为一个很务实的选择，之前的王毅与张志军就是这样的例子。

在进入国台办前，刘结一担任中国驻联合国代表，是纽约前方打击“台独”分裂活动的指挥官。从这个角度说，刘结一早已熟悉台湾事务，也在反分裂一线工作多年，由外事系统调入对台系统任职，也是合情合理。

公开资料显示，刘结一生于1957年，1978年进入北京外国语学院学习，毕业后长期在负责多边问题的国际司工作。先后担任国际司副司长、中国驻联合国代表团参赞、军控司司长、国际司司长、美大司司长。2007年12月任外交部部长助理，2009年至2013年调任中联部副部长，2013年起出使纽约，出任中国驻联合国代表。他的夫人就是中国资深女外交官、外交部前发言人章启月。

目前国台办领导为一正、两副、一助理。除刘结一外，两位副主任为陈元丰与龙明彪，二人从上世纪90年代起就在国台办工作，分别担任过联络局与人事局局长，主任助理为周宁，兼任研究局局长。

或许只是巧合，就在刘结一上任同一天，台湾当局陆委会新任主委陈明通也走马上任。未来，刘结一将面对这位号称最了解大陆的民进党人。此外也有消息称，陆委会原主委张小月将接替田弘茂执掌台湾海基会。但不管台湾人事动向如何，有一点是肯定的，只要台湾当局不承认两岸同属一中，不接受“九二共识”，那么不管谁在前台，结果都不会有太大差别。