本报特派记者 孟群舒 陈抒怡 张骏

制造业是经济发展的基石，也是振兴实体经济的根基所在。

在新中国发展史上，“上海制造”曾有着辉煌的历史。一大批产自上海的制造业商品，因其品质精良，成为家喻户晓、风靡全国的国货精品，也书写了“上海制造”的传奇，为我国经济发展作出了特殊贡献。

如今，推进实体经济发展成为工作重点，弘扬工匠精神成为时代追求，提升产品质量更成为社会共同心声。今年《政府工作报告》提出，要加快制造强国建设，全面开展质量提升行动，来一场中国制造的品质革命。

显然，“上海制造”应该在这场质量提升、品质革命中大显身手、大有作为。如何擦亮“上海制造”的金字招牌，构筑“上海制造”的战略新优势，更好地服务国家战略并带动区域经济发展，全国人大代表和全国政协委员纷纷建言，热议讨论。

在服务国家战略中重塑辉煌

“政府工作报告中提出加快制造强国建设，推动集成电路、第五代移动通信、飞机发动机、新能源汽车、新材料等产业发展。上海在这些领域都有长期布局，并不断取得新的突破。”全国人大代表、上海市经济和信息化委主任陈鸣波说。

一直以来，上海坚持贯彻落实国家战略，着力解决产业“卡脖子”的关键瓶颈。上海积极承接航空发动机及燃气轮机等国家重大专项，优先布局量子通信和量子计算机、脑科学与类脑研究等重大科研项目，深化推进智能网联汽车、工业互联网等产业创新工程，加快推进集成电路、智能制造等制造业创新中心建设。“我们要在服务国家战略中夯实上海制造的核心竞争力，重塑上海制造的新辉煌。”

陈鸣波说，政府工作报告中提出要发展壮大新动能。面向未来20年，上海正思考如何构建新的产业发展格局。上海既要立足现有优势，打造好“大国重器”，还要布局人工智能、工业互联网等动能，推动新一代信息技术与制造技术融合发展、创造新价值。“去年11月，上海全面实施‘智能上海（AI@SH）’行动，也将推动上海制造向高端化、智能化转型。”

陈鸣波介绍说，市经信委正酝酿上海制造三年行动计划，将对标国际最高标准、最好水平，以高质量发展为主线，以跃居世界产业链、价值链高端为目标，全力打响上海制造品牌，在制造强国建设中勇当排头兵、先行者。

“具体来说，我们要坚持问题导向，重点关注产品品牌不响、企业品牌不多、创新融合不够、要素供给不足等问题，着力提升品牌竞争力影响力。要坚持需求导向，面向落实国家战略需求，突出高端制造；面向提升市民生活品质需求，发展品质制造；面向产业转型升级需求，发展智能制造；面向资源要素集约利用需求，发展绿色制造。要坚持效果导向，围绕既定目标增强上海制造再出发的信心决心。”

对于发展目标，陈鸣波表示，未来三年，上海要初步建成世界级新兴产业发展策源地，战略性新兴产业占全市GDP比重达到20%以上；初步建成世界级先进制造业集群，全力打造汽车、电子信息两个集群，培育民用航空、生物医药、高端装备、绿色化工4个集群；初步建成世界级制造品牌汇聚地，3家以上制造企业进入世界500强。

打造难以复制的产品竞争力

“今年政府工作报告中有个细节，总理56处提到‘创新’这个词。”全国人大代表、奥盛集团有限公司董事长、总裁汤亮在接受采访时，特意提到了这个数字。在他看来，要擦亮“上海制造”这块金字招牌，创新要摆在置顶的重要地位。

最近风靡全国的纪录片《厉害了，我的国》，在全国两会上得到了许多代表委员的点赞。影片开始时的画面，就是宏伟壮丽的西堠门大桥、杭州湾跨海大桥、坝陵河大桥，大桥上的主要受力构建——缆索，就由奥盛集团设计制造。汤亮解释说，上海制造要在市场中占据鳌头，必须具备难以替代的科技创新优势，要有拿得出手的超一流产品。这也是奥盛在全国和全世界建造大桥缆索的关键。

“只有落后的企业，没有夕阳的产业。”汤亮说，上海制造业只要不断创新，不断调整结构，就一定能发挥先发效应，跑出改革开放再出发的“加速度”。

除了科技含量，上海制造还要有互联网思维。两会现场，全国人大代表、上海汽车集团股份有限公司党委书记、董事长陈虹多次提到一组数字：“汽车的消费者三分之二都是80后，马上就会变成85后，新用户群体的消费升级非常快，最早自主品牌的汽车只要五六万元，现在大部分在10万元以上。”陈虹认为，汽车企业的一大方向就是找准用户群，80后用户群追求的是便利性、舒适性和个性化，他们对互联网的应用得心应手。

消费升级催动着产业升级。如火如荼的互联网造车热潮，让汽车产业进入了创新的风口期，互联网技术与汽车工业的融合成了一个重要的发展趋势。据陈虹介绍，面对电动化、智能网联化、共享化以及国际化趋势，上汽正迎风而上，抢占机遇。五年来，上汽新能源车的销量增长了14倍；上汽和阿里合作推出的世界上第一款互联网车，销量超过50万辆；在无人驾驶方面，上汽已经有了五万公里的封闭路线测试经验，刚刚拿到国内第一张无人驾驶上路测试的牌照。“我们的服务器已经超过3500台，预计2020年还将翻一番，上汽要成为最懂互联网技术的制造企业。”

夯实制造链条的每个环节

“何为制造强国？就是工业制造链条上的每一个环节都做到高品质，从零件到整机是高品质，产业工人和管理水平也是高水平。”全国人大代表、上海电气液压气动有限公司液压泵厂总工艺师李斌认为，上海制造要拥有强大竞争力，必须夯实每一个基础环节。

李斌说，不少“中国制造”的核心零部件只能从国外进口，这说明我们的工业基础还不够雄厚。“中国制造2025”五大工程之一就是工业强基工程，包括核心基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺和产业技术基础。李斌建议加大基础投入，抓住上海科创中心建设的有利契机，推进院士为代表的国家队、各类科研院所大专院校、企业三者联合，开展联合攻关，突破长期束缚制造业的瓶颈问题。

“弘扬工匠精神，必须依靠产业工人这支队伍和力量。”李斌说，过去工人操作机器是脚踩手摇，现在改为电动、自动甚至数控机床，但是对工人素质的要求没有降低，而是更高，人是制造业发展的第一要素。

来北京之前，李斌进行了深入调研，发现工人队伍中，劳务合同工占比较高，农民工存在着技能水平等级低、文化程度低、党团员比例低等问题。李斌坦言：“对待农民工，我们常说不拖欠工资，这只是最低要求。如果他们没有身份认同，没有奔头，怎么能有主人翁精神，如何践行工匠精神呢？”

李斌认为，提高工人待遇，这个“待遇”的含义不只是收入，而是要按照产业工人的标准，在思想政治引领、职业生涯发展、职业教育培训、文化水平提升等各个方面关心他们。企业要把工人当成工厂的主人，建立符合企业特点的职业发展体系，立足于岗位成才，把农民工培养成有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的产业工人队伍，凝聚工人积极性，你追我赶学技术，让他们在一线岗位上成长为专家能手。”

“制造强国、工匠精神都不是一朝一夕能塑造的，这是个系统工程，要坚持不懈，才能见到成果。”李斌说。

推进全产业链和区域联动发展

“要让上海制造的金字招牌更闪亮，上海要推进全产业链联动发展。”全国政协委员、国核工程有限公司总经理王明弹说。

他认为，上海制造业具有传统优势。上海电气、江南造船、振华港机、上海汽车等，都是传统意义上“上海制造”的支柱产业。但上海制造业也面临着转型问题。

就产业转型升级而言，王明弹认为，上海要着重考虑发展先进制造业，向高端制造迈进，有选择性地在优势领域布局，有所为有所不为。以核电为例，上海核电产业一直走在全国前列，上海除了没有建核电站，从研发到设计、到标准制定、设备制造，到运行服务，产业布局很全，有能力提供全产业链的服务。

“现在国际国内竞争激烈，如果不能形成全产业链，产业的竞争优势就可能失去。”王明弹强调，谈全产业链，制造业只是其中一块，还应包括生产性服务业、科研乃至高等教育中的相关部分。“如果能把整个产业链的脉络理清楚，这对于产业链上各单位的工作方向、资源利用、信息获取等，都非常有利。”

王明弹认为，全产业链布局，最终要靠市场来配置资源，但在产业链还没有进入良性循环前，要由政府牵头，对此进行引导。除了国家层面出台可持续发展的鼓励引导政策，地方政府应牵头搭建一些行业的全产业链平台，聚集相关企业、单位开展研讨、鼓励他们开展合作。“这样一来，研发时就能兼顾装备制造能力，制订标准时就能考虑既有技术，而运行经验也能反馈给设计，形成良性循环。”

“企业专注本领域，这是来自市场的驱动力。政府可以围绕产业链协作，生产资源的高效优配，推进企业甚至区域合作，逐步把全产业链的优势发挥出来。”

陈鸣波代表建议，搭建长三角工业互联网平台，助力长三角共建世界级先进制造业集群。“发展工业互联网是抢夺制造业制高点的重要载体。要在世界竞争中赢得有利地位，就必须建立城市群间互联互通的工业互联网平台，深度统筹利用好大体量的市场应用需求和大流量的工业数据资源，将其转化为高效率的生产、高质量的创新。”

陈鸣波说，现在长三角各省市都在加快建设工业云平台。应该积极整合优化，搭建分行业、分功能的长三角工业互联网平台，为产业梯度布局、协同发展，企业转型升级、市场对接提供重要支撑，促进基于数据的跨区域、分布式生产、运营，提高全产业链资源要素配置效率，提升长三角先进制造业集群的国际竞争力。