解放日报·上观新闻记者从崇明区规土局了解到，《崇明区陈家镇总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035）》草案已于近期完成公示。去年7月，崇明2035总规草案启动公示，这是全市首个进入公示环节的区级2035总规草案，此次陈家镇2035总规又是崇明首个进入并完成公示的镇级2035总规草案。

陈家镇位于崇明岛东部，地理位置特殊，自2009年长江隧桥开通以来，陈家镇从原来的“岛之角落”一跃成为崇明岛的对外门户。同时，毗邻陈家镇的崇明东滩鸟类国家级自然保护区承担着重要的生态保护功能，这对陈家镇的地区生态空间结构也提出了较高要求。

本次规划范围包括陈家镇全镇域、港沿镇垦区、堡镇垦区、上实集团现代农业园区（上实东滩）、崇明现代农业园区等，总面积为228余平方公里。至2035年，陈家镇地区将建设成为崇明世界级生态岛的标杆地区，成为上海北部以生态农业、运动休闲、科研创新为特色的生态城镇。在崇明全区建设用地“负增长”的要求下，陈家镇镇域内建设用地规模将控制在34.98平方公里以内，上实东滩区域的建设用地规模控制在7.84 平方公里以内。

形成三大空间类型，保护区核心范围禁止一切开发建设

陈家镇规划落实生态保护红线面积651公顷，划定生态空间总面积为15058.42公顷。未来，陈家镇地区生态空间结构将呈圈层式从自然逐步过渡到城镇，形成保护区、缓冲带和城镇圈三大空间类型。

其中，“保护区”包括崇明东滩鸟类国家级自然保护区和中华鲟自然保护区，并将九二大堤和九八大堤（即1992年、1998年造的大堤）之间的区域拓展纳入保护范围。保护区的核心范围内，禁止一切开发建设活动，核心范围以外区域可适度开展生态科普教育和生态休闲体验活动。“缓冲带”指位于九二大堤以西、北部沿江地带构成的半环形区域以及沪陕高速以西农田区域，以农业种植用地为主要特征，是城镇圈层和保护区圈层之间的重要生态防护空间系统。未来，这里可适当布局一些功能亲和自然、开发密度较低的建设项目。“城镇圈”包括裕安社区、实验生态社区、滨江休闲运动社区、体育功能组团、东滩生态示范区等城镇功能组团以及陈家镇郊野公园。“城镇圈”的各功能组团内预留自然开放空间，作为生物迁徙和栖息的生态廊道和生态斑块，结合郊野公园形成特色生态空间提升城镇品质。

崇明区规土局工作人员告诉记者，所谓“斑块”，是指不同于周围背景的、相对均质的非线性区域。根据对陈家镇地区的滩涂、林地、农田、水体等生态要素的分析，规划将其分为“斑块—廊道—基质”三类。“斑块”包括重要保护生物的保护区、郊野公园、动物栖息地、湖泊，其中重要保护生物的保护区主要指东滩鸟类国家级自然保护区和中华鲟自然保护区。“生态廊道”包括大型片林、湿地以及主要河道、道路两侧的林带等，“基质”包括农田、水系以及农林复合区。

轨交崇明线形成两个方案将进一步比选

在这份规划中，最引人注意的无疑是关于轨交崇明线的规划方案。对于轨道交通崇明线，陈家镇2035总规阶段保留两个研究方案系统预留的可能性：方案一为《轨道交通近期建设规划（2017‐2025）》规划控制方案；同时根据陈家镇总体规划中城镇布局优化，增加规划方案二。轨交崇明线将设车站3座、车辆基地1座，方案线站位方案将在下一步专项选线规划中比选落实。

从规划中的“综合交通规划图”可以看出，轨交崇明线的两个方案均沿沪陕高速通道登陆，方案一沿沪陕高速东侧在陈仿公路南沿陈通路折向陈海公路——东滩大道，方案二则沿沪陕高速东侧在陈南公路南沿陈通路折向陈海公路——东滩大道。随后，方案一沿中滨路北上，方案二则沿繁郁路、大阅路向北，两个方案最终均沿东平镇前哨农场界前哨河，至前裕公路东侧车辆段。

陈家镇的道路系统也将进一步完善，规划形成“4横6纵”干路网络。“4横”为北沿公路、裕鸿路、陈海公路‐东滩大道、崇明生态大道‐揽海路；“6纵”为八滧公路、沪陕高速、陈通路、北陈公路、中滨路、东团公路。未来，陈家镇地区将以慢行为导向，充分彰显生态岛特色，大体保持现状公路宽度，不主张过分拓宽道路，按照“窄宽度，宽绿化”的规划理念控制道路红线与横断面，塑造适宜慢行的街道环境。