近年来，医疗纠纷数量激增，医患双方矛盾尖锐，暴力伤医事件时有发生，已成为社会高度关注的热点。全国政协委员、上海申康医院发展中心副主任朱同玉认为，除了完善监管体制、法律法规等，通过医疗责任保险和医疗意外保险实现风险第三方转移，也不失为一个好办法。

“从现实情况看，医疗事故责任险单打独斗，效果不如预期”朱同玉说，2002年开始，上海各医疗机构推广医疗事故责任险，随后在全国推广，至今已有十几年。但有些医患纠纷的处理并非医责险能够囊括。因为医责险解决的是医疗事故的赔付，而有的纠纷属于医疗意外。

朱同玉说，医疗意外险的功能定位是医疗机构没有责任或有缺陷尚不构成医疗损害的险种，是医疗事故责任险的重要补充。这一险种在某些省市已有初步尝试。相关部门也曾发文表示要推广这一险种。“推广医疗意外险势在必行，也具备政策基础，在全国逐步推广医疗意外险的条件和时机也已成熟。”

他建议，加强顶层设计，制定路线图，并选择条件较好的城市进行先行先试，为全国推广积累经验。具体来说，要“确定首推的险种分类保额和理赔额，确定保费的比例和对应的额度，确定保险责任”等，同时，要在“试点地区出台政府规范性文件”，“组建顾问团，提供专业意见”。

他还建议，卫计委、保监会、司法部、最高院等多部门联合发文，明确试点省市和发展方向，鼓励试点省市积极尝试和探索，建立适合本省市情况的医疗意外险。

对于推广实施医保意外险可能遇到的障碍，朱同玉认为，“最大问题是保险的销售，建议初期政府大力引导，逐步形成患者购买医疗意外险能规避医疗风险的意识，并先让住院进行手术的患者进行购买，再推广到门急诊手术、其他非住院手术意的患者中。

“在试点城市取得一定成效后，进一步带动全国积极推广医疗意外险，从而减少医疗纠纷发生，降低医患双方矛盾，从而维护整个社会的和谐、稳定发展。”朱同玉说。