日前闭幕的市委十次全会提出，“十三五”时期要加快向具有全球影响力的科技创新中心进军。

作为上海科教资源最丰富的中心城区，杨浦将有何作为。在十届市委十次全会间隙，“上海观察”专访了杨浦区委书记诸葛宇杰。

图为环境优美的新江湾城。

创新创业、三区联动、三城融合的热土

上海观察：作为区县主官，你是如何理解全市“十三五”规划？

诸葛宇杰：市委“十三五”规划建议考虑得非常全面，体现了“高低兼顾”的总体思路。既有高目标的“引领”，同时也把上海发展的底线讲得非常明确，包括人口底线、土地底线、生态底线以及安全底线。

因此，对于我们区一级党委政府来说，“十三五”规划给我们划定了明确的目标——哪些事情必须要落实，哪些底线又必须要守住。

图为五角场夜景。

上海观察：下一步，杨浦区计划如何与上海“十三五”规划相衔接？

诸葛宇杰：十三五期间，杨浦区要认真贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，按照市委、市政府对杨浦的定位，把杨浦区建成国家创新型城区，科创中心重要承载区要形成基本框架。

我们在大学校区、科技园区、公共社区，“三区联动”的基础上，着力推进产城融合、学城融合、创城融合的“三城融合”，把杨浦打造成品质更高的中心城区。我们相信，在未来，杨浦会是一块“宜业、宜居、宜创”的热土，争取成为创新活动最活跃、创业最容易成功的地区之一。

图为中国（上海）创业者公共实训基地。

优势与瓶颈

上海观察：建设科创中心的重要承载区，杨浦希望在“产学研”中的哪些环节上有所突破？

诸葛宇杰：这要结合杨浦的实际来看。我们区内有10所高等院校，100多家各类科研院所，两院院士有57人，国家级重点实验室有10个、上海市重点实验室有23个。人才的背后就是创新的源头，杨浦一定要让人才资源充分地涌流和迸发。

除了人才优势，杨浦还有先发优势。自本世纪以来，在历届区委、区政府的努力下，杨浦的定位从“知识杨浦”到“国家创新型试点城区”，再到如今的“科创中心重要承载区”。每一次新的定位都是杨浦不断提升的契机，杨浦的城市功能也在其中日益明确。

目标再清晰，道路再修正，原来要走弯路的，现在条件具备了就可以走直路，杨浦的发展速度也会变得更快。

上海观察：那么，杨浦还有哪些瓶颈要破解？

诸葛宇杰：杨浦要“拆围墙”，要把有形、无形的围墙都打破，最重要的是要放宽对创新要素合理流动的诸多限制。

具体来说，目前有两大流动瓶颈亟待解决。

第一大流动瓶颈在高校，要打破高校体制壁垒，促进创新成果充分溢出。近期，我们正与复旦大学合作，共建“两院两联盟”——产业技术研究院、城市发展研究院和大学生创业联盟、江湾产学研联盟；与同济大学共同推进的环同济知识经济圈产值今年有望超过300亿。

另一大流动瓶颈在技术市场，要促进科技创新成果在市场中配置。针对各创新主体之间联动不紧密、协同创新机制不完善等问题，我们要重点发展科技中介等服务性平台。

图为宜业、宜居、宜创的五角场创智天地。

上海观察：优势与瓶颈都已明确，那有没有制定具体目标？

诸葛宇杰：我们提出杨浦要打造三类高地：一是，建设知识技术策源高地，这主要依托我们丰富的高校科研院所资源；二是，实现技术转移集聚高地，为各类科技型企业提供更加精准的科技服务；三是，打造新兴产业孵化的高地，计划每年孵化大学师生创业企业200到300家，使杨浦的创新创业链更加完整。

此外，杨浦计划分三步实现建设科创中心重要承载区的目标，即到2016年底，完成科技创新中心重要承载区基本布局；在2020年前，形成科技创新中心重要承载区框架体系；等到了2030年，着力体现科技创新中心重要承载区核心功能。

目标已经明确，接下来就需要杨浦党员干部真抓实干了。

大学路上的咖啡店

上海观察：能不能举一个杨浦支持创新创业的小例子？

诸葛宇杰：复旦大学边上有条大学路，全长590米。在那里，有一家叫“IPO Club”的咖啡店，只要晚上有创业者在里面，咖啡店就不会打烊。现在，我们不仅把一楼门面拿出来做咖啡屋，二楼也尽可能腾出空间，让青年创业者们在这里能有互动，能有共鸣。从表面看，大学路上是咖啡店林立，但我们更希望这里未来能成为创业大咖的云集之地。

韩书记指出，政府不是裁判员，也不是运动员，政府要做好服务员。我们就是要完善机制，营造环境。我们希望像大学路这样的环境，能让创业者走的进来，坐的下来，聊的起来，最后留的下来，留在杨浦，留在上海。

有空的时候，我也会去大学路上走一走，听听青年人之间的交流，真切感受到浓厚的创新创业氛围。

图为大学路上咖啡店。

上海观察：大学路只是杨浦的个案吗？

诸葛宇杰：接下来，我们还要打造一批创业街区和创业社区，比如国定东路与长阳路，按计划能在2016年基本建成。

我们希望在这些路周边营造成出创新创业的氛围，让更多有志人士来杨浦。创业者来了，风投就来了，科技服务的机构也来了，链条就形成了。链条有了，基数就大了，蚂蚁雄兵有了，大象就可以长出来了，最终大象就可以站起来了。既有铺天盖地，更有顶天立地。

上海观察：当创业者还是“小蚂蚁”的时候，很现实的问题就是，如何解决中心城区高昂的物业成本。

诸葛宇杰：杨浦区有不少老厂房，这些厂房是非常宝贵的资源。前段时间，区政府和宝钢、上海电气两大企业签订了战略合作的协议，拟将老厂房拿出来整体转型，改造成别样的创新区。

我们还考虑在杨浦合适的地方，利用一些资源，提供例如小米公寓等服务，满足创业者的各种需求，让创业者能留得下来。

图为由上海鞋钉厂改造的亚町创意工坊。

（题图为位于杨浦区的创智天地，本文编辑：洪俊杰 编辑邮箱：shguancha@sina.com）