去年，上海实现了1864条段中小河道基本消除黑臭的目标。在此基础上，上海再接再厉，今年将在全面启动苏州河环境综合整治四期工程的基础上，力争九成左右的断面水质达到整治要求，为明年国考、市考断面基本消除劣Ⅴ类的目标铺垫。

解放日报·上观新闻记者从上海市政府3月6日举行的河长制暨“苏四期”工作部署会议上获悉，今年，上海将对“苏四期”流域855平方公里内的155公里河道进行整治，并且轮疏78公里河道，整治46条断头河，治理1.27万户农村生活污水。同时，苏州河堤防达标改造及底泥疏浚工程有望年内开工，苏州河南岸长宁段慢行步道工程有望在年内完成。

另据透露，借鉴河长制的成功经验，上海市政府已制定了湖长制实施方案，将于近期正式印发。方案实施后，淀山湖将由副市长时光辉担任湖长，《2016年上海市河道（湖泊）报告》排摸出的40个湖泊都将有人“认领”。

浦江镇汇北村的农村生活污水设施改造后，村旁的肇沥港以及紧邻河道的排污口水体清澈    陈玺撼 摄

苏州河两岸贯通，难点在“断点”

黄浦江两岸45公里公共空间贯通工程得到广大市民认可，同时激发了各方面对苏州河两岸公共空间贯通提升的热切期待。今年启动的“苏四期”，其中一项重点任务就是逐步实现苏州河两岸公共岸线的贯通，但难点在于一个个“断点”如何打通。

据上海市住建委的最新统计，外滩黄浦江河口至外环线的苏州河中心城区两岸共有约42公里岸线，目前还有超过三成的岸线尚未贯通。未贯通的15.3公里中约有63处断点，其中约有一半集中在普陀区，四分之一集中在长宁区。断点原因主要有四类：沿线支河流交汇、企业单位占用岸线、居住小区占用岸线、部分开发项目或绿地项目在建或待建。

市住建委相关负责人坦言，解决苏州河两岸的断点，和之前黄浦江两岸公共空间的贯通不太一样，因为苏州河滨水区两岸主要功能是居住，且承载了大量的历史风貌资源，不具备大拆大建的条件，因此要用绣花针般的功夫去“螺蛳壳里做道场”，更多的精力要放在两岸地块的功能重塑和活化更新上。

据透露，近期上海将重点推进建设若干个“滨河功能提升区”，如长宁的临空产业园区，普陀的风铃绿地、长风绿地、东新村地区、M50地区，静安的苏河湾地区，黄浦至虹口的外滩源地区等。这些地区通过塑造有特色的活动空间，将担负起带动人气和活力的重任。

对于有些“顽固”的断点，由于周边缺少可以提升功能的滨河区域，还是要通过兴建一些工程来打通。比如，辟建道路和绿化、新建跨河人行桥梁、改造防汛墙和亲水平台等。考虑到苏州河两岸空间资源有限，两岸的空间功能要有所侧重，而非面面俱到，所以应当以漫步、跑步等休闲健身功能为主，同时不强求两岸平行设置，可以通过人行桥梁串联两侧步道，一边不能走了就过桥走另一边。

记者获悉，目前苏州河中心城区两岸已规划了22座机动车桥、7座步行桥，未来尤其是普陀、长宁两段，还可能适当再增加一些跨苏州河的桥梁。

虹口北外滩滨江地区的慢行三道，开阔舒适，但在苏州河中心城区两岸的不少地方，并不具备“面面俱到”的条件，可能只保留漫步道和跑步道    蒋迪雯 摄

水环境长治久清，关键在源头

今年是上海启动劣Ⅴ类河道治理三年行动计划的第一年，启动“苏四期”，就是为打赢劣Ⅴ类河道治理战役树标杆。

在“苏四期”启动的同时，上海还将实施一系列的举措，确保上海水环境的长治久清。

抓住污染源头，才能精准治理。因此，上海今年将在去年摸清河湖“家底”的基础上，主动出击，全面排摸入河排污口，进而实施从设置审批到监控排污状况的全过程监管。同时，上海将检测所有河湖的水质，绘制出劣Ⅴ类水体分布图。对于去年基本消除黑臭的1864条段中小河道，为防止污染反复，也将持续开展监测。

摸清“家底”，就能对应施策。上海市政府要求全市各级层面在今年6月底之前完成所有劣Ⅴ类河道的“一河一策”。

随着河道治理的深入，许多污染源已被连根拔除，但“断头河”水动力不足、农村生活污水直排、小区雨污混接等源头污染问题依旧突出。

记者从会上获悉，今年，上海“苏四期”区域和崇明岛要实现农村生活污水处理全覆盖，全市计划实施10万户农村生活污水治理，已列入2018年市政府实事项目。

另一方面，上海高度重视雨污混接改造，今年将调查清楚全市雨污混接情况，基本完成市政排水管道错接支管、封堵连通管的改造，以及企事业单位混接的整治。至于小区雨污混接问题，市房管局已初步排摸出39个小区，面积共250万平方米，今年，这些小区将结合旧住房的修缮改造实施雨污混接改造。雨污混接改造还被纳入了《住宅小区建设“美丽家园”三年行动计划》，今年全市将完成480个小区的雨污混接改造。

针对“断头河”问题，上海今年计划整治454条“断头河”，沟通水系，调活水体，增强河湖自净能力，力争在2017年到2019年的三年内打通3188条段“断头河”。

嘉定区在2015年和2016年共完成70个小区的雨污分离改造，许多小区从节省成本的角度，保留雨水管，只改变它的出口，接到污水井，就成了污水管。图中右侧雨水管下部的去向就被改动过，通往污水井，原本通往雨水井的通道被截断    陈玺撼 摄