进一步缩短行政审批时间、新设企业由5个工作日压缩到2个工作日发照、企业审批事项全程网办比例超过95%.....这些促进企业在当地发展的新政，是今天宝山出台的《关于进一步优化营商环境行动方案》以及《关于加快宝山邮轮经济发展的实施意见》中的内容。

值得一提的是，这些政策都来自于企业提出的需求，宝山区相关部门负责人介绍，去年上半年，宝山区主要领导带队，以问题、需求和项目为导向，围绕区域范围内重点行业127家企业深入开展走访调研活动，着力聚焦企业反映集中的办事环节痛点、堵点和难点，强化改革的系统集成。

有了前期调研成果作为基础，宝山在推进高质量的发展上已经按下“快进键”、跑出“加速度”，作为上海建设卓越全球城市的主城片区，宝山已进入老工业基地转型调整的关键时期。重型燃气轮机、海洋装备、新材料、机器人和智能制造、北斗卫星导航、3D打印等产业成长迅猛，各类高新技术企业如雨后春笋蓬勃发展，每5分钟就有一家企业诞生。而优质的营商环境有利于吸引更多优秀的企业，本次集中发布的两项政策，既有为全区企业增活力、添动力的条款，也有重点聚焦邮轮产业产能升级的内容。以点面结合的方式，激发各类市场主体活力的政策，促进优势产业集群发展，培育打造一批龙头企业和创新型企业，为区域企业培育肥沃创新土壤，让企业成长为“参天大树”。

具体而言，《关于进一步优化营商环境行动方案》的实施是为了对标国际最高标准，聚焦企业反映集中的办事环节痛点、堵点、难点，强化改革的系统集成，优化政府管理方式，在企业办理事项过程明显减少环节、减少时间、减少成本，查找短板弱项、巩固提升优势。共有18条，具体包括：优化建设项目投资管理、深化行政审批制度改革、深化商事制度改革、深化“互联网+政务服务”、促进贸易便利、提升金融服务水平、创新科技体制机制、完善人才便利化服务机制、加强社会信用体系建设、推进“区港联动”、完善产业扶持政策、强化事中事后监管、建设优质便捷税收服务体系、着力打造良好营商文化、持续提升依法行政水平、打造宜居宜业生态环境、健全长效机制和加大评估监督等政策。

其中，对于人才服务，宝山推行了高层次人才服务“樱花卡”制度，整合各相关职能部门的优势资源，提供多项“绿色通道”；建立人才服务业务容缺受理制度，实行“一次告知，两次办结，三次上门”的办事承诺。并利用“互联网+”，建立“‘满意100’人才集聚工程”网上信息申报平台，力争实现人才政策网上咨询、在线申报和人才培训在线报名等功能，设立“零时差”的响应机制等。

《关于加快宝山邮轮经济发展的实施意见》的出台，则旨在抓住“一带一路”国际合作和上海建设国际航运中心等机遇目标，践行中国邮轮旅游发展实验区的创新使命，主动对接上海自贸区和自由贸易港建设，建立健全体制机制，为邮轮企业提供更优的发展环境，加快形成产业集群，全面推进邮轮经济发展和邮轮滨江带建设。共有35条，包括每年由财政安排不少于1亿元用于支持邮轮经济发展、打造具有全球影响力的邮轮企业总部基地、建设具有全球竞争力的邮轮母港、构筑全产业链的邮轮经济发展高地、推动产城融合区港联动发展、优化邮轮经济发展的营商环境等。

记者注意到，该意见对邮轮企业扶持力度大、范围广。比如，对税务纳征关系在宝山区的邮轮公司总部，不完全符合上海市跨国公司地区总部认定条件，但实际具备地区总部职能的，经认定，按照全球、地区、中国等不同等级，给予一次性补助，最高不超过500万元；又比如，在邮轮旅游淡季，对以吴淞口国际邮轮港为母港运营的邮轮，根据载客量不同，给予每航次1万元—2万元的奖励等。

宝山区相关负责人表示，这些政策的出炉只是宝山开展企业大调研的起点，今年将以提升软实力和核心竞争力为目标，进一步加强调研力度，深化政府的“放管服”改革，探索将该放的权放得更彻底，该管的管得更科学、更到位、更高效，努力当好企业的“店小二”，把优化营商环境真正落到实处，打造出充满活力、富有效率，更加开放的国家化、法制化和便利化的营商环境。