日前，徐汇区枫林街道平江居委会来了一群特别的居民，他们的共同身份是“家里都曾搭过违建”。不过，这次大家约好来居委会，实则是因肩负了一项重要责任：给街道支招。

中山医院北侧平江路

去年6月，徐汇区在中山医院和肿瘤医院周边地区开展了近年来最大规模的多部门联合集中整治，并于去年底基本完成中山医院周边“五横二纵”道路的沿街环境整治。眼下，枫林街道正对上述路段的店招牌和沿街外立面进行改造升级。但问题也随之而来：拆违后小餐饮数量骤减，病患和家属吃饭是否方便？违建里的堆物还未完全清运，舍不得扔的东西要往哪里塞？

作为徐汇区最早开启大调研的街镇，枫林街道意识到，解决这些看起来细枝末节的疑问，还得先听居民和商户自己的意见。

“大户”一朝拆光违建

平江路145弄小区

“我家里条件最好， 违章建筑一大片，加起来有100多个平方米，可以跳广场舞呢。”家住平江路145弄的陶维新曾经是远近闻名的“大户”，家住二楼的他，曾经“坐拥”楼下7个店铺的楼顶，偌大的“免费露台”上堆放着各类衣物、自行车，甚至还有儿童滑滑梯。

然而，去年上半年接到拆违通知后，老陶经过一番挣扎，还是第一时间决定配合拆违。“虽然堆了很多东西，但真正有用的没多少，夏天下过雨后蚊虫满天飞，冬天枯树叶被鞭炮点着起火，熏黑了半堵围墙，生活品质并没有因为多了一百平米而好起来。”而当楼下油烟弥漫的商户全都清退，家门口的枫林路首次露出敞亮的面容时，老陶下定了决心：“就当壮士断腕，违章一定要拆。”

他居住的平江路145弄小区有6棵树龄超过40年的水杉，拆违前，每棵树都被违建环抱。位于平江路枫林路口的“小王子理发店”曾经向南往小区里搭了近20平方米的违建，去年上半年拆违后，店铺面积减小了近一半。但店员韦莎莎却告诉记者，面积虽然“缩小”了，但理发店生意却更好了。“大家看到马路都变干净，不像从前那样乱哄哄的，都放心进店来理发了。”

平江路145弄小区沿街违建整治前（上图）和整治后（下图）

枫林街道地处徐汇区北部，2.69平方公里辖区内有中山医院、肿瘤医院、龙华医院和上海市精神卫生中心等四家三甲医院。其中，与平江居民区一街之隔的中山医院年门诊量达360万人次，日均人流量约5万人次。全年无休的大人流为枫林地区带来了诸多管理热点和难点，无证餐饮和违章搭建就是两大难。

去年，徐汇区将中山医院周边综合整治列入区域“五违四必”整治重点。为了摸清违建底数，枫林街道前往上海市城建档案馆调阅了中山医院周边道路和住宅小区的宗地图、地籍图以及相关原始建设图纸，逐一确定房屋性质，摸清了小商户租金租约的基础数据，为顺利平稳拆违奠定了基础。

居民来为政府支招

告别违建后变得干净整洁的道路，让居民、商户看到了不一样的风景。但是，在枫林路上的喜士多超市公司代表龚先生却提出了不同意见：“经营无证餐饮的部分书报摊、蘑菇亭在便民的同时也的确扰民，但当它们都消失后，马路却少了很多市井烟火气。能否在环境整治的同时，保留一些上海特别的市井人情味呢？”

“你说的很有道理，那你们超市看看能不能先增加一些轻餐饮、书报销售的比例？”对于龚先生的提议，枫林街道办事处副主任王炜当场回应，街道曾同区商务委多次走访中山医院，目前业态调整框架方案正在最后完善中。与此同时，王炜也向超市提出了建议诉求，待周边业态调整完成前，先帮助居民和病患家属渡过过渡期。

重新调整店招后的喜士多超市，还原建筑外墙本身材质的设计取代了原先的灯箱广告。

对于拆违后不少居民抱怨家中杂物无处堆放，昔日“违建堆物大户”陶维新用自身实例向街道和城管支招：“人的思想变化都有过程，家门口堆物能否让大家慢慢搬走，不要一次性清运？”

听了老陶的话，徐汇城管执法大队枫林中队中队长张启潮深有感触。虽然已经是平江居民区的“老熟人”，但他表示，今年中队还将加大到居民区走访调研的力度，“最好能多跟居民、商户坐下来聊聊，了解大家的真实想法，今后开展工作才高效。”

2015年刚刚搬到平江小路170弄的刘林福退休前曾是一位外交官，在他看来，中山医院是面向全国的窗口医院，因此医院周边才会出现无证餐饮、黄牛、小旅馆等容易寄居在违建中的业态。他建议街道和居委能向居民加大环境综合整治的说明宣传，让居民对“早餐店少了、书报亭没了”背后的原因多一些了解。

医学院路整治前（上图）与整治后（下图）。小餐饮业态大幅减少，业态调整方案正在加紧完善中。

为其他三甲医院提供治理经验

枫林街道党工委书记习挺松表示，街道将对中山医院周边区域的整治经验进行总结推广，但在肿瘤医院周边环境整治上还将有所取舍和创新。在摸清辖区内三甲医院的基本情况、周边业态以及商铺、居民、流动人员的关系后，对地区秩序、商业业态、小区环境整体提升进行系统设计，争取在三年内完成中山、肿瘤、精神卫生中心等三甲医院的周边环境品质提升。

其实，走入居民、社区、商户中的调研，在徐汇已经有27年历史。1991年，徐汇区创立了区级党建工作品牌“满意在徐汇”，正是通过定期走访的形式，向老百姓了解党政机关、窗口单位的服务质量。今年，徐汇区结合全区大调研，将原本只有机关干部、“两代表一委员”和律师组成的走访团队扩充到全区各街镇、居委、职能部门负责人，以“居委+街道+条线部门”花式搭配的形式开展组团调研，将“满意在徐汇”深入基层走访的传统在大调研中延续。

记者了解到，徐汇全区今年设立了3个调研部共32个调研组，包括产业经济调研部、社会发展调研部、社区治理调研部。此外，“徐汇调研云”微信公众号已于近日开启内部测试，通过整合区内各部门平台数据，不仅同步接入“12345”市民服务热线，正式上线后老百姓可随时向公众号“吐槽”、“找茬”，相关调研人员则会在第一时间跟踪办事进度，确保调研发现的问题事事有回音、件件有着落、过程可追溯、成效可检验。