上海市政协十三届一次会议今天下午举行第二次大会发言。政协委员围绕上海各项重要工作建言献策。

“科创22条意见出台着实让大家激动了一阵子，可结果呢？从数据看来，目前看我们离这一目标不是越来越近，而是越来越远。”朱同玉委员代表民盟上海市委员会发言时，用略显“刺耳”的话语，呼吁解决“创新人才引进难、流失加剧”的问题。

张海峰 摄影

人才是科创中心成功推进的根本保证，是一个城市的核心竞争力，目前人才争夺已进入了白热化的阶段。2015年5月26号发布的科技创新22条意见，目标是力争到2020年上海的创新人才、创新质量等指标位居全国前茅。

根据“中国与全球化智库”发布的《2017中国区域国际人才竞争力报告》，上海的国际人才综合竞争力虽领先全国，但在“国际人才社会保障”等指数上还落后其他省（市），仅处于全国中下等水平。朱同玉呼吁，上海的人才高地，正面临兄弟省日益强大的竞争，这种“人才引进难、流失加剧”现象，必须引起高度重视。

那么，产生这种现象的原因何在？朱同玉认为，原因是多方面的，既有政策实施过程中的“小肠梗阻”， 点头不算摇头算，也有战略性领军人才缺乏、人才评价体系行政化明显、住房和教育等生活成本过高的因素，还有创业平台、环境和金融支持不足的原因。

“我们建议从五个方面构建具有全球竞争力的人才制度体系，加快推进上海从‘人才高地’到‘人才高峰’的战略重点转移。”朱同玉认为，首先要重新制定有竞争力的薪酬待遇和启动经费保障，目前正是引智的机遇期，国际人才市场正经历重新洗牌，一些发达国家不同程度出现人才外流的倾向。上海应该抓住这一战略机遇，面向若干传统的科技、创新强国，集中资源开展创新人才及其团队的国际引进工作。

高房价让人望而却步，教育医疗等问题也是制约因素之一。朱同玉建议加大适宜居住的人才公寓建设，并通过探索租售同权等新房地产新政，给国际引进人才提供充分的住房保障，解除引进人才的后顾之忧；建议为海外学者招收研究生和科研助理提供“绿色通道”，帮助他们自主组建完整的科研团队；完善交通、医疗等基础设施，为国际创新、创业人才的子女提供更多优质教育的选择机会，可考虑给予一定的国际学校补贴或优惠。

优化人才评价体系方面，朱同玉建议培育国际人才评估、认定的第三方组织和机构，打造更加专业化、社会化的国际人才评价体系，政府部门和用人单位则参照第三方机构提供的国际人才评估结果，确定人才的接纳、聘任或晋升。

针对目前许多企业对于各类创业优惠政策知晓度低的实际问题，朱同玉建议政府加大创业优惠政策宣传的覆盖面和精准度。打造更多的创业平台，尤其是加强对小微和初创企业扶持力度和优惠政策。

“我们还建议上海建立国际人才库”，朱同玉建议在现有市科委“上海科技资源创新服务大数据中心”等数据平台的基础上，打造覆盖多行业、开放共享的国际创新、创业人才信息平台和智库，发挥平台基于大数据定位的“高峰人才”信息筛选、甄别和推荐功能。