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徐汇将实现电子证照全区互认共享,“背上全部家当来办事”成历史
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来源:上观新闻 作者:舒抒 2018-01-25 19:27
摘要:1月26日起,不动产登记中心将一次开设10个综合受理窗口,市民只需提交一份材料,就能坐在窗口前等待政府内部进行信息运转,拿到产证的周期也从48个工作日缩短至5个工作日。

 

“真的不夸张,失物招领处‘囤积’最多的就是身份证、公章,把房产证、营业执照弄丢的也不少。”建成于2015年5月的徐汇区行政服务中心,目前承担着全区26个部门的440项行政审批和公共服务办理职能。中心工作人员告诉记者,由于大部分事项办理都需要证照原件,时常有“马大哈”市民在办事窗口、问讯处遗忘重要证件。

 

不过,这样的窘况马上就将成为历史。今年1月26日起,徐汇区不动产登记制度改革全面服务将启动试运行,不动产登记事项将全力推进全程网上办理,区行政服务中心还可现场查询产证信息,市民再也不用担心因忘带产证而多次重复往返。

 

与此同时,今年徐汇行政服务中心还将全面完善电子证照互认共享机制,建立覆盖全区的电子证照库。企业代表来办事,无需随身携带营业执照、代码证,只要提供身份信息,窗口工作人员就能调出所需证照的全部内容,彻底向“一家一当背身上”的历史说再见。

 

徐汇行政服务中心综合受理窗口。  舒抒 摄

 


产证办理时长48天变5天


 

徐汇区不动产登记中心位于上中路,紧挨着中环线高架,年接待量接近4万人次。中心副主任秦峰告诉记者,近年来,中心接到最多的需求就是“拉产证信息单”,其中不少人都是在行政服务中心办事办到一半,惊觉忘带产证,只好急忙从上海南站附近的行政服务中心赶到上海中学附近的不动产中心。虽然车程只有10多分钟,但仍多有不便。

 

“这还不是大家最不满意的。”秦峰介绍,在对企业和市民需求进行调研的过程中,大家对不动产登记反映最集中的问题就是“办理慢”和“办理难”。由于大部分业务都涉及交易、税务、登记三个部门,来办事就必须准备三份材料,跑三个窗口,接着至少等待一个半月,方能拿到产证——前提还是所有材料能够一次备齐。

 

因此,徐汇此次专门针对不动产登记的“慢”和“难”下手,整合交易、登记、税务三个部门业务实现“一窗受理”。1月26日起,不动产登记中心将一次开设10个综合受理窗口,市民只需提交一份材料,就能坐在窗口前等待政府内部进行信息运转,拿到产证的周期也从48个工作日缩短至5个工作日。如果仅办理新购房业务,不涉及交易和税务服务,则办理当天就能拿到产证。

 


智能机器人拒绝当摆设


 

智能机器人“徐小递”

 

48天、5天、1天,如此大跨度的时长变化,真的是原先办证时间实在过长了?

 

“不能一概而论,当中有两方面因素。”秦峰表示,一方面,徐汇尝试将不动产登记的串联审核改为并联审核,上一道手续办理时,下一道手续的审核就已经开始,基本相当于交易、税务、登记三个部门同时审核同一份材料。虽然提高了办事要求,但对企业和市民来说却能大大压缩来回往返次数和等待审核的时长。另一方面,原先涉及三个部门的不动产登记材料准备事项都被梳理到同一张告知单上,老百姓只负责“照单办事”,剩下的“细枝末节”都由政府部门自行梳理所需信息。

 

“改革已经从一门式、一窗式的物理集中逐步迈入深水期,最终是要实现整体、高效、透明的政府系统集成。”徐汇区行政服务中心主任宋开成表示,政府服务目前存在的主要问题是“多、慢、散”。中心在对来办事的企业代表和个人进行调研后发现,一次性告知不清、法定办理期限过长、“依法慢作为”是影响政府办事效率的主要原因。为此,今年年底前,徐汇不动产登记、施工许可和市场准入等重点领域办理时限将比法定时限缩短50%以上,市场监管、人社等办事高频部门将实现条线业务“一窗受理”。

 

智能机器人“徐小智”

 

高效办事的第一步,是让办事人少走冤枉路。日前,徐汇行政服务中心的三组智能机器人都拥有了自己的新名字。位于1号楼综合办事大厅的咨询引导机器人名叫“徐小智”,随时引导市民在中心1、2号楼之间找准办事窗口,提示需要的办事材料。比“小智”矮半个头的机器人是“徐小递”,今年初刚学会“坐电梯”的它负责纸质文件传递,大大缩短了工作人员离开窗口跑上跑下拿材料的时间。最迷你的台式机器人名叫“徐小境”,位于2号楼出入境服务大厅,专职负责出入境业务咨询。

 

智能机器人“三兄弟”都长得白白胖胖,但只会“卖萌”并不能成为合格“店小二”。宋开成表示,人们向“徐家三兄弟”提出的问题都将自动导入智能机器人的知识库,进一步帮助政府服务更智慧、高效。

 

智能机器人“徐小境”

 


16个部门130项业务纳入综合窗口


 

日前,上海博睿捷有限公司在徐汇行政服务中心体验了一把“一窗受理”、“一份材料”、“只跑一次”的“三个一”服务。这家2015年在徐汇注册成立的公司计划同时办理股权变更和危险化学品经营许可,两项业务都较复杂。办事员先在徐汇网上政务大厅填报了预审材料,但没多久就接到了来自区行政服务中心的电话。

 

原来,企业注册时,徐汇市场监管局已经自动录入了企业电子证照信息,并与行政服务中心实现了数据共享。后台一旦收到新业务预审信息,工作人员就会第一时间比对材料,然后通过短信告知企业办事员补缺补差,确保材料齐备再到窗口办事,避免了反复跑腿。由于部门间实现了企业电子证照互认共享,办事员只需提交一份证照、证明,不用等到股权变更后新执照发证,就能在市场监管局综合窗口办理危化品经营许可,两项业务办理总时长也从原来的至少两周缩短至5个工作日内。

 

目前,徐汇区市场监管局、区科委等16个部门正率先试点电子证照互认共享,同时,区科委、文化局、安监局等16个部门的全部130项行政审批和公共服务事项均被纳入区行政服务中心企业注册与服务大厅的6个综合窗口,市民办理上述部门的业务可跳过“预检”环节直接到窗口排队“看诊”,由行政服务中心统一收件处理。

 

除了要让“一幢房子背身上”“差点弄丢整个企业”成为历史,今年年内,徐汇行政审查审批事项将力争实现100%“网上预审、当场办结”,技术性审查审批事项实现100%“提前服务、一次办成”。据悉,徐汇区今年全区大调研的重点之一,就将聚焦“放管服”改革,全区32个调研组分产业经济调研部、社会发展调研部和社区治理调研部,在对全区10万家企业进行调研后,将依次梳理出问题清单、措施清单、解决清单,最终形成能够持续推进优化营商环境的制度清单。

栏目主编:王志彦 题图来源:视觉中国 图片编辑:笪曦
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