对过去一年食品安全状况是否满意？上海市民打出了76.1分，比2016年多打了3.8分。

上海市食药安办、上海市食药监局1月22日发布《2017年上海市食品安全状况报告》（以下简称《报告》）显示，2017年上海各类食品监测总体合格率为97.5%，近五年最高；2017年共报告发生集体性食物中毒3起，中毒人数142人（无死亡），食品安全总体状况有序、可控。

对此，87.9%的上海市民认同，认为2017年食品安全总体状况“很安全”或““比较安全”，88%的上海市民认为各级政府“很重视”或“比较重视”食品安全。

不过，隐患和挑战依旧存在。

“大流通”产业构成挑战

首当其冲的风险，是食品产业结构本身——受资源、环境等客观条件约束，上海食品供给对外依赖程度较高，导致食品产业链过长，一旦某个环节信息缺失，食品“身世”就会模糊，对监管造成挑战。

《报告》显示，2017年上海食用农产品总消费量达到2600万吨，其中75%要靠外省市供应才能满足。同时，还有大量食品为“舶来品”。2017年，上海口岸进口食品512.81万吨，比2013年增加了52.17%，也就是一半多。

近年来缩减的地产主要食用农产品供应量，进一步加剧了上海食品供给对外依赖的程度。2017年，上海地产蔬菜279.2万吨，产量比2013年减少了16.9%；114万头的生猪产量，为近七年最低谷，比产量为峰值的2014年锐减了60.72%。生猪产量的锐减，与上海结合环境整治清退关闭污染养殖场有密切关系。

上海本地的规模农产品批发市场也在减少，变得相对集中，从2014年的50个减少到2017年的25个，减少了一半。这些市场2017年批发交易的各类食用农产品在1300万吨左右，比2014年少了200万吨。

这意味着，除了批发市场，更多食品开始通过电商、超市、产地直营店等流通环节进入千家万户。截至2017年底，上海市场上共有205098张各类有效的食品生产经营许可证，其中，食品经营许可证（主体业态为食品销售）多达127849张，占比高达63.1%，充分印证上海已成为一座食品“流通城”，是一种日益依赖“外援”、流通环节越来越多的食品消费和产业结构。

微生物超标问题突出

微生物指标不合格、添加违禁物或超量添加食品添加剂、农兽药残留量超标等问题，成为2017年上海主要的食品安全问题。

《报告》透露，2017年上海共监督抽检各类食品样品207107件，合格率为98.8%。不合格的原因，70%左右与微生物有关。

生产、流通、餐饮等多个食品生产经营环节都发现了微生物指标不合格的食品。比如，市场销售的熟肉制品等菌落总数、大肠菌群项目不合格；餐饮单位制售的色拉、熟肉制品、现制饮料、生食水产品菌落总数、大肠菌群项目不合格，盒饭、桶饭和餐饮具菌落总数、大肠菌群项目不合格。这些问题说明食品各个生产经营环节的卫生规范和过程控制仍有疏漏。

农兽药残留量超标的食品主要涉及蔬菜、禽肉和鱼虾。比如韭菜检出限用农药腐霉利超标，淡水虾检出禁用兽药呋喃西林代谢物，鸡肉检出限用兽药尼卡巴嗪，梭子蟹检出镉。农兽药应严格按照限定范围、剂量来用，必须留足安全间隔期，如果没有等到安全间隔期满，就急于采收农产品上市，容易导致农兽药残留量超标。

此外，上海2017年开展的食品风险监测总体合格率为97.5%，合格率为2005年以来最高，但仍发现方便食品、淀粉及淀粉制品、食用农产品等合格率较低。主要问题包括：部分养殖水产品仍检出禁用兽药硝基呋喃、孔雀石绿等；部分鸡肉检出禁用兽药金刚烷胺；海水蟹特别是梭子蟹重金属镉污染情况较为突出；部分肉制品和餐饮即食食品指示菌和致病菌超标；部分小麦粉呕吐毒素以及油炸面制品铝残留超标。

上述食品安全隐患的存在，一定程度助长了集体性食物中毒的发生率，2017年0.59例/10万人口的发生率虽然为2005年以来的第三低位，但相比2014年和2015年有所反弹。

今年7月，由于中央厨房超出许可范围加工即食食品，统一配送的一款甜品疑似存在沙门氏菌超标而导致多人食物中毒，“网红”点心糖水铺“一笼小确幸”在上海的9家门店及中央厨房被上海食药监部门叫停。

市民最担心食物中毒

确保食品安全，2017年，上海相关监管部门注销或吊销各类食品生产经营企业证照共37256张，查处食品安全违法案件6714起，罚没款金额2.24亿元；公安部门侦破危害食品安全的犯罪案件136起，共抓获犯罪嫌疑人334人，由检察机关提起诉讼96人，法院一审判决食品安全相关犯罪人数44人。

《报告》显示， 食品安全犯罪案件主要呈现以下特点：一是制售冒牌食品、违禁加工食品现象仍然存在。有的用过期食品重新加工、销售，有的用低档酒冒充高档酒，有的是制售假冒品牌调味品，典型的如“法欣食品有限公司”使用过期面粉制售伪劣面包案。二是食品中非法添加和滥用食品添加剂的现象时有发生。有的在加工小龙虾、麻辣烫、牛肉汤过程中违法添加罂粟壳，有的是违法在保健食品中添加西地那非、西布曲明等成分，有的是走私、销售境外含“瘦肉精”牛肉等。

在多重安全保障下，上海市民还有一些热切关注的食品安全问题。据国家统计局上海调查总队公布的《上海市民食品知识知晓程度调查报告（2017年度）》，市民最担心的食品安全问题列前三位的分别是：“食物中毒”“变质食品”和“蔬菜中农药残”。

2017年上海市民最担心的食品安全问题前三位（担心者占受调查者的比例，以及与2016年调查所得相关比例的比较）

调查反映，市民认为最该加强重点监管的环节列前三位的分别是：“环境污染的整治”“生产、加工环节的监管”和“种植养殖环节的监管”。市民认为最有效的监管措施列前三位的分别是“加强监督执法”“严厉查处违法者”“提高企业自律与诚信”。