去年11月中旬,静安区北站街道执法中队队长王晓光的微信朋友圈里多了2位好友,新朋友不是别人,正是北站城管刚刚执行拆违工作的当事人——海归业主王先生夫妇(化名)。在当天召开的拆违工作会议上,没有常见的“硝烟味”,取而代之的是相互理解和配合执行的承诺。其实,事情起初并不像当天那样一片祥和,业主从抵触情绪严重到积极配合拆违,其实经历了一个转变过程。到底是什么促使长期旅居海外的业主回沪主动配合拆违呢?
王先生夫妇此前在华侨城内购置了一栋别墅,并计划在楼前建设花园、喷泉、大草坪等景观。但两人安居的迫切愿望以及长期在国外生活的经历,让他们忽视了国内关于违建的种种规定。
去年10月底,北站街道社区联勤服务队在日常巡查中发现了他们的系列“动作”——施工队不仅拆掉了原有的铁栏杆,挖空了原有绿化带的花草和泥土,甚至将楼前一大片大理石地面全部铲平。
在巡查队员的印象中,小区里这样的施工改造十分罕见,于是巡查队员立即通过网格平台向街道进行了举报。
同时,北站街道也收到了12319城建服务热线平台上的居民投诉。街道社管办立即通知街道执法中队采取行动。11月1日,街道执法中队在施工现场进行检查,并立案查处,要求相关人员停止施工。
街道社管办协调了城管、房办、居委、物业多个部门,第一时间约谈了业主王先生,对其说明这种改造行为是不合法的,违反了《上海市住宅物业管理规定》第五十条的相关规定——擅自改建、占用物业共用部分。
“我在自己家门口想怎么改造就怎么改造。”自认为“依照国际惯例”的王先生一时接受不了。
但街道等相关部门态度坚决,违建必须拆除。“这栋楼是你家的,但是你现在改造的楼前面积是公用部分,根据国内的相关规定,个人不能私自改造。”
王先生口头答应拆除违建,恢复建筑原貌,私下却打起了小算盘——11月7日,物业反映,王先生在本应停止施工的地方又新建起了台阶和花坛。
“早发现、早处理、早解决”,城管中队立刻启动“正在搭建快速处理程序”。王晓光的经验是,业主在违章建筑上投入越大就越不愿意配合拆除,所以,一定要在违建萌芽阶段坚决制止,避免问题升级。
于是,街道社管办协同房办、物业、居委等部门,在11月7日依法拆除了正在搭建的违章台阶和花坛。
“拆除违建不是终点,只有让业主真正意识到违建的不应该,并主动配合,才能够避免违建复建、问题复燃。” 王晓光说。他与北站街道的工作人员,一方面坚决拆除违建,另一方面站在业主的角度考虑问题,通过多种举措消除业主的顾虑和痛点。
此时,王先生在街道工作人员的多次上门劝说后已意识到,及时拆除违建其实是让他及时止损,先前的不解、恼怒情绪在逐渐消解。“我现在清楚了国内的规定,这块地方确实属于公用部分,再动工改造到时候也要拆,还要花更多精力和钱去恢复。”
在关于此事的多方讨论会上,除了王先生参与会议,长期居住在澳洲的妻子也特意飞回上海参加会议,主动提出愿意配合拆违,并要跟王晓光“加个微信”。
原来,在此次会议中,街道社管办牵头物业等部门讨论了最终的拆除后整改方案:依法拆违,没有商量;但业主合理诉求也应该满足,为此同意业主升级可改造的区域;物业还提出,帮助业主解决原先存在的漏水和下水管堵塞等顽疾。
最终,这起拆违事件从发现、定性到最终确定整改方案,仅用了10多天就得到圆满解决。