网络订餐平台在线商户无证照的“老毛病”又犯了。近日，有媒体对18家网络订餐平台上的“麻辣烫”进行了调查，发现1家无证经营，3家公示的许可证信息与实际地址不符，5家食品经营许可证已过期。

恰逢元旦假期临近，这样的食品安全风险不容忽视。12月29日，上海市食药监局紧急约谈饿了么、美团外卖、百度外卖等3家在沪开展经营的网络订餐平台。同时，问题商户所在的黄浦区和徐汇区市场监管部门已开始立案调查，发现无证照的商户，坚决取缔，同时依法追究网络订餐平台的失察责任。

订餐平台承认疏于审查

根据《上海市食品安全条例》，网络食品经营者应当依法取得食品生产经营许可，并在显著位置公示其营业执照、食品生产经营许可证件、从业人员健康证明、食品安全量化分级管理等信息。相关信息应当完整、真实、清晰，发生变化的，应当在十日内更新。

对于媒体曝光的情况，百度外卖上海地区的公关经理承认，的确有两家饭店的许可证过期，平台存在管理疏漏，没有在规定的时限内主动发现和及时更新相关信息。

不过，该人士强调，有一家在线门店尚处于开业前的装修状态，尚未对外经营，因此证照尚不需要审核。对此，市食药监局餐饮处副处长张磊表示，根据规定，哪怕只是提供网络服务的订餐平台，其不提供餐饮服务，尚需要审核相关资质，更何况正在装修的饭店，“只要是上线的商户，都必须通过严格的资质审核。”

饿了么也承认在入网商户的证照审查上存在疏忽，目前已将5家无证照商户下线，并派遣品控人员前往另外4家商户进行实地查验，了解他们公示的证照信息与实际情况不符的原因。

不能“头痛医头脚痛医脚”

解决无证照商户“混入”网络订餐平台的“老毛病”，上海食药监部门近年来积极将相关餐饮监管信息共享给网络订餐平台，促进平台自查的效率，并鼓励平台公示在线商户的食品安全量化分级管理等级（“哭脸”“笑脸”“平脸”等“脸谱”），鼓励消费者用脚投票，参与对违法违规行为的监督。

然而，有媒体通过调查发现，不少在线商户公示的“脸谱”也犯了和证照一样的“毛病”——和监管部门实际发布的“脸谱”不一致，比如，应该是红色的“哭脸”，在线上却成了绿色的“笑脸”。

对此，被约谈的三家网络订餐平台都承认，在“脸谱”信息的管理上存在疏忽，因为技术和人为管理不到位的原因，无法及时获取和更新在线商户的“脸谱”状态，正紧急组织人员到被曝光的商户实际经营地址去核实，掌握相关信息后马上更新。

“不能出了事，才‘头痛医头脚痛医脚’。”张磊表示，疏于入网审核让无证照、套用和假冒证照的商户混入平台，以及疏于后续管理，导致许可证期限过期很久或“脸谱”很久未更新的商户仍在线经营，这些都是网络订餐平台的“老毛病”，且上了规模的平台都因此被行政处罚过，可时至今日，并没有得到彻底的根治。

张磊要求饿了么、美团外卖和百度外卖拿出切实可行的管理制度，切实履行他们对入网食品经营者进行审查许可证的法律责任。

订餐平台诚信信息将公开

饿了么合规部总监陈云飞坦言，平台虽然加强了对于“地推”人员的管理，但仍难以杜绝问题商户混入平台。对此，饿了么方面每个月都会委托第三方，对已入网商户进行第二遍核查，确保20%的在线商户都能被核查一遍。

除了严把准入关，事中事后的严惩也可以有效净化网络订餐平台环境。陈云飞表示，平台还根据上海市食品药品严重违法生产经营者与相关责任人员重点监管名单（食品药品“黑名单”）建立了自己的“黑名单”系统，名单内的经营者，审核时将被屏蔽在外。

“这样的‘黑名单’，限制力度太有限了。”张磊表示，平台平时在自查中发现并下线的问题商户，也应当纳入“黑名单”，甚至可以共享给其他网络订餐平台，防止这些问题商户改头换面、东山再起。

今年以来，上海食药监部门已开展网络订餐平台入网餐饮单位网上监测1万多户次，线下实地核查2000多户次，立案查处网络订餐平台违法案件10余起，查处网络订餐相关餐饮单位违法案件百余起。

据透露，明年上海监管部门将考虑逐步公开网络订餐平台的诚信信息，并对他们实施分级管理。届时，消费者可通过食药监官网，获取在上海开展经营的网络订餐平台的备案、监管、行政处罚、在线商户食品监督抽查结果等信息，方便公众进行监督。