今日，经国务院同意，国家发改委印发了《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》，这标志着我国国碳排放交易体系完成了总体设计，并正式启动。上海市将牵头承建全国碳排放权交易系统建设运维任务，并签署了联合建设原则协议，将按照“共商、共建、共赢”的精神，共同推进，开展系统建设工作。发布会上，上海市市委常委、常务副市长周波介绍了上海市在全国碳市场中取得的作用。

上海作为试点城市之一，共有27个工业和非工业行业，310家重点企业，600多家机构和企业参加了碳排放市场交易，已取得了一些成效。特别是在碳排放交易方面，上海市从2013年开始启动。目前，碳排放交易总量下降了7%，煤炭总量下降了11.7%。

上海市将继续做好基础工作，包括重点加强对纳入全国碳市场交易企业的管理，配合国家组织好碳市场历史数据的核查、配额分配和履约工作。同时，利用上海市在试点当中取得的经验，帮助和带动非试点的省份，顺利开展各项工作。

尤其，上海拥有全国性的金融交易市场有13个，是中国乃至世界上金融基础设施和要素最聚集的地区之一，在组织高效交易、防范金融风险方面积累了一定的经验。在建设交易系统过程当中，上海将充分发挥这方面的优势，加强组织领导，由分管市领导牵头，发改委组织各方协同推进。组建工作团队，依托现有的碳交易基础和管理机构，吸纳相关金融机构的专业人才，组建一支熟悉全国碳交易市场的专业团队，将交易系统设计好、建设好、运行好。全力以赴做好资金、场地、资源和技术的保障工作。

启动全国碳排放交易体系，建设全国碳排放权交易市场，是利用市场机制控制和减少温室气体排放、推动绿色低碳发展的一项重大创新实践。《方案》明确了我国碳市场建设的指导思想和主要原则，明确了将碳市场作为控制温室气体排放政策工具的工作定位，明确了碳市场建设要遵循稳中求进的工作要求，以发电行业为突破口，率先启动全国碳排放交易体系，分阶段稳步推行碳市场建设，这是当前和今后一个阶段我国碳市场建设的指导性文件。

《方案》对全国的碳市场建设有三个方面的主要制度。一是碳排放监测、报告、核查制度，二是重点排放单位的配额管理制度，三是市场交易的相关制度。同时也要进行四个支撑系统的建设，一是碳排放的数据报送系统，二是碳排放权注册登记系统，三是碳排放权交易系统和结算系统。上海市与湖北省共同承担以上四个支撑系统建设。