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怕得罪中南部、青年人、退伍军人……为了选票,这些民生法案被蔡英文送进“冷冻箱”
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来源:上观新闻 作者:修文 2017-12-19 06:00
摘要:其实,那些事关民生的法案之所以引发民怨,关键在于停滞不前的台湾经济。

去年台湾地区选举民进党大胜,首次实现了全面执政。为了让民众“有感”,也为了体现自己的执政效率,蔡英文当局火速推动各项新政以及改革,比如年金改革、前瞻计划、税制调整以及修改“一例一休”,结果因为力道过猛,导致民怨四起,民调直落。

 

如今,民进党当局开始逐渐调整步调,有所为有所不为,逐步把影响选票的、难以处理、对于明年地方选举不利的法案送进“冷冻箱”。

 

其实,那些事关民生的法案之所以引发民怨,关键在于停滞不前的台湾经济。在经济“蛋糕”做不大的情况下,给甲方利益多了,乙方就少了,反之亦然,很难有让各方都满意的改革方案。在野的时候,民进党可将之怪罪于国民党,如今民众的矛头都指向民进党当局。而民进党当局担心选票流失,最终也只能将得罪人的争议法案束之高阁。

 

劳保改革停滞:怕冲击中南部选票

 

今年3月30日,当局行政机构通过了“劳工保险条例”部分条文修正草案,之后送交立法机构审查。几乎就在同时,台湾朝野为“劳动基准法”中的“一例一休”条款在立法机构大动干戈,即便顶着抗议声浪,民进党民意代表也要在立法机构过堂。

 

然而,同样是攸关劳动者权益的“劳保改革”草案,却躺在立法机构静悄悄地过了9个月内没有进度。

 

对此,立法机构民进党团书记长何欣纯表示,近期行政立法协调会已经没有再讨论”劳保改革“议题。她认为,本会期单单要完成“劳基法”中的“一例一休”修法审查,民进党党团就要竭尽全力,应该难以腾出时间处理“劳保改革”。

 

至于厚此薄彼的原因,民进党民意代表普遍担忧“劳保改革”会影响绿营票仓。因为“劳保改革”将平均投保薪资计算期从过去的5年调为15年计,可能会影响台湾中南部地区劳工利益。何欣纯说的很直白,“一例一休”修法对台湾中南部是加分项,而“劳保年改”在中南部会面临很多挑战。

 

与此同时,为了挽救中南部选票,之前被当局冷冻已久、在立法机构根本排不上号的“空气污染防治法”修法也被搬了出来,以体现当局重视中南部地区空气污染问题。但岛内媒体提出,一旦修法,势必引发台湾北部与南部地区、城市与乡村之间的“口水仗”,当局想讨好各方,很难。

 

“一例一休”三修:怕年轻人选票流失

 

即便是之前声势浩大的“一例一休”改革,如今也闹得无法收场。

 

以维护劳工权利自诩的民进党,在上台后不久就开启修改“劳动基准法”中的“一例一休”条款。行政机构提出的版本,包含删除7天假日、每工作7天除原有的一天例假外,新增一天休息日;休息日加班,全日可获2.58日的工资,多于过去2日工资等。

 

虽然这一版本被在野党团连连炮轰,民进党团最终还是借人数优势,于去年12月底在立法机构三读通过。但是,“一例一休”政策施行后争议不断,劳工、企业都觉得当局在偏袒对方,连绿营县市长也罕见发声,建议当局尽快修法平息争议。

 

果然,“一例一休”引发民进党当局民调雪崩式下滑。今年9月,台南市长赖清德接替林全出任当局行政机构负责人,他向民众承诺会进行二度修法,经过朝野协商,顶着劳资双方的骂声,新版本在本月4日过了立法机构初审。

 

本以为民进党会一鼓作气通过三读,赖清德却在3天后宣布,要求当局劳动部门全面检视“劳基法”,以启动下一阶段的修法。这是因为民调显示,“劳基法”修正案让支持民进党的年轻人大幅度流失,勉强维持住两位数支持度。在这情况下,以三度修法为名把吃力不讨好的“一例一休”先搁置、冷冻,以期稳住民调,也就成了没有办法的办法了。

 

军人年改方案延迟:怕损害国际形象

 

劳资双方的利益难以保障,现役和退役军人的年金改革方案也至今仍无下落。

 

过去,民进党将支持蓝营的军公教团形容为“米虫”,刻意将其与劳工对立。去年“5·20”就职演讲中,蔡英文强调“年金问题是拖累台湾财政的重要因素”,将成立“年金改革委员会”,要求相关部会火速研拟军公教年金改革方案。

 

相比于大刀阔斧推进的公务员与教师团体“年金改革”,军人的改革推进缓慢。当局原定于今年11月13日对外公布军人年改方案,直到现在才陆续释放出部分细节内容。

 

台湾当局的做法引起退伍军人团体的不满,质疑当局在年改法案送到立法机构之前,没有与相关团体沟通。于是以“八百壮士”为号召的退伍军人团体先后前立法机构、行政机构前抗议,并宣称不排除前往领导人办公室外抗议。

 

这可不是小事。最终,经过台湾当局紧急会商,决定先由防务部门预告军人“年金改革”的原则,并将利用30天的预告期与相关团体说明。等预告期限到了之后,再由当局防务部门及“退辅会”进行法制化作业。

 

台湾《联合报》援引绿营民意代表话说,因为军人退伍时间早,加上职业特殊性,退休金的设计本就不能与公教混为一谈,况且如果军人因年改上街抗议,不仅会损害国际形象,甚至可能动摇“国本”,得从长计议。

 

这么一说,当局何时启动军人年金改革方案,又不得而知了。

栏目主编:洪俊杰 文字编辑:洪俊杰 图片编辑:项建英
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