今年是美国总统特朗普执政第一年，是决定欧洲多国未来命运的大选年，是中东局势波诡云谲的一年，是中国外交的回顾总结之年、也是开启新篇之年。世界格局在今年呈现哪些新特点？对世界和中国又带来什么重要影响？

日前，由中国国际问题研究院与中国国际问题研究基金会联合举办的“世界大变局与新时代中国外交”研讨会在京举行，来自全国各地的专家学者纵论2017年国际形势与中国外交。

世界图景：乱、变、治

对于2017年的整个世界图景，中国国际问题研究院院长、研究员苏格用“乱、变、治”三个关键字加以概括。

“乱”表现在国际形势乱象丛生，不确定性仍存。“变”包含变与不变的辩证关系。国际体系处于重要转型期和深刻变化期，国际形势带有根本性、趋势性的问题发生重要变化，主要表现在四个方面：一、国际力量对比相对东升西降，单极多极斗争升温；二、经济全球化和区域一体化走向发生重大变化。过去是乱在局部，如今是世界核心地区和国家出现乱象。而发展中国家新兴经济体群体性崛起，引导全球政治经济格局从量变到质变的转折进程；三、在世界转型、全球治理体系改革上，西方相对消极，中国积极推动；四、全球热点与挑战走向发生变化，和平、发展、全球治理这三大赤字带来严峻挑战。

但是，变化之外仍有不变之处：和平发展、合作共赢仍是时代潮流；世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多元化、科技创新加速发展；世界各国经济相互依存；国际力量平衡总体有利于保持世界和平态势。

当今，国际力量对比的基本形态是：在相对而言的东升西降中，世界政治经济中心向亚太转移。中国的综合国力和影响力不断增长将牵动国际力量对比版图的变化。

“治”体现在中国的全球治理方案。习近平主席在十九大报告中指出，中国特色大国外交要推动构建新型国际关系、构建人类命运共同体。苏格说，这为新时代中国特色大国外交指明方向。前者的实质是寻求国与国关系的新路，后者的实质是回答人类和世界向何处去这一重大的哲学和历史命题。

新时代中国特色大国外交存在若干转变：一、战略使命转变。中国梦与构建人类命运共同体的世界梦紧密相连；二、战略任务转变。中国全面参与并引领全球治理；三、政策方式转变。中国积极作为主动塑造外部环境，创造机遇。

大国怎样演绎内政外交？

今年，美欧俄等国际主要力量的内外政策取向如何？大国与大国之间互动如何？又对国际形势发展演变产生怎样的“牵动”作用？

中美关系回归正轨。中国现代国际关系研究院副院长、研究员袁鹏指出，此前，外界预测特朗普时代的中美关系发展可能会受挫，然而，结果却是中美关系回归正轨。这种回归得益于两次高访和元首外交。正如习近平主席所说，要发挥元首外交对两国关系的战略引领作用。鉴于中美两国的交往历史和利益交织，虽然仍会存在不确定性，但中美关系不会偏轨，更不会翻船。

欧洲“好、稳、缓、深”。中国社科院欧洲研究所所长、研究员黄平认为，相比2016年，欧洲在2017年的表现是经济走好——GDP增长、就业、贸易、赤字等各项数据都向好，经济正在走出危机，走向缓慢复苏；政治走稳——在欧洲今年几次大选中没有飞出“黑天鹅”，一些民粹主义候选人并未如外界担心的那样赢得选举。法国大选尘埃落定后，上台执政的马克龙提出一整套复兴法国经济、振兴欧洲、推动一体化的方案，以提升法国在一体化进程中的地位和作用。德国总理默克尔虽然成功连任，但是组阁受阻，不过，社民党就组建大联盟政府已有所松口，为组阁危机带来转机；安全走缓——恐袭频次在减少，讨论安全议题的热度在降低，欧洲的安全形势在改善；一体化走深——对欧洲的认同更深化。

总体来说，欧洲今年的主题依然专注内部事务。但随着经济走好，欧洲在全球事务上会逐步示强。明年，欧洲一体化将进入新阶段，可关注新形势下“德法轴心”能否形成、预算一体化及发展新型防务的进展，以及被默克尔称为“相互依存时代已经过去的”欧美关系的走向。

俄罗斯的竞争力在上升。华东师范大学俄罗斯研究中心主任、教授冯绍雷指出，当前，俄罗斯面临的最尖锐问题是经济挑战，但是，同样值得注意的是权威国际机构对俄罗斯的评估，显示其商业环境、创新能力、对能源依附状况都大有改进。从战略构想看，俄罗斯正从危机走向重构的大国战略。在外交层面，俄罗斯的“双头鹰”外交有困境也有成就：与西方对抗态势将长期延续，对周边地区的控制受到新挑战；与此同时，俄“重回”中东显示了强劲实力，转向东方战略也取得初步成效。明年，俄罗斯将迎来总统选举，近日宣布参选的俄总统普京获得连任几无悬念。

世界经济走势：增长超预期

如何看待今年全球经济的走势？

中国现代国际关系研究院世界经济研究所研究员陈凤英指出，今年的世界经济形势呈现三大特点：第一，世界经济增长超预期，且具有普遍性、全面性增长的态势，可以说是全球反弹。而且，值得注意的是，今年不是新兴市场、发展中国家在引领增长，而是大国引领，包括中国、欧洲、美国。这意味着进入一种常态，世界经济有望实现持续性增长。

第二，世界经济增长背后出现了周期性、结构性、技术性的现象。

自2012年至2016年，全球经济增长始终低迷不振，去年仅增长3.2%，但预计今年将反弹至3.6%，明年预计达到3.7%。由此可见，世界经济出现了一种周期性现象：从金融危机后的周期性衰退、到走出危机进入复苏时期的增长乏力，直至如今实现无额外刺激措施情况下的自然反弹。

在今年之前，宽松和积极的货币、财政政策一直在支持世界经济微弱复苏。然而，在今年各国的宏观政策中，货币和财政政策都“缺席”，美国甚至还在收缩，如美联储缩表，欧洲也在逐步“退出”。在无宏观政策刺激的背景下，消费、贸易和投资却在复苏。以贸易和投资数据为例，IMF预测，今年世界贸易增长率为4.2%，时隔三年再度高于经济增长率（3.6%）。而过去几年的常态是国际贸易增长率都低于世界经济增长率。全球外商直接投资（FDI）今年可能增长4%，也高于世界经济增长，这些都说明结构性现象在出现。

而最关键的现象是技术性，即经济增长由科技引领驱动。当下，数字经济占世界比例22%，具体表现就是互联网经济，以“互联网+”模式将传统产业与互联网嫁接，催生新业态，比如人工智能，未来对世界经济增长将作出越来越大的贡献。

第三、全球经济治理中的力量格局变化仍向新兴经济体倾斜，虽然发达国家在引领世界经济，但是中国以及整个亚洲经济的崛起并未中断。

但是，陈凤英指出，世界经济仍面临诸多现实挑战：全球化走到十字路口，贸易保护主义、民粹主义盛行，“西方在关门，我们在开门，这对矛盾在未来会突出”；结构性问题依然存在甚至会长期化，如人口老龄化、年轻人贫困化、收入差距扩大、劳动生产率下降以及债务问题等。

安全形势：局部动荡更加突出

国防大学战略研究所所长、国家安全学院教授孟祥青认为，今年国际安全形势主要呈现五个新特点：

其一，局部动乱和动荡更加突出，强烈冲击原有国际安全秩序。比如局部动荡的范围在扩大，成因也更复杂。包括大国博弈、地缘政治、欧洲移民引起的后续效应、“脱欧”、民粹主义思潮以及反全球化带来的新变化。

其二，“伊斯兰国”（IS）趋于瓦解，但国际反恐任重道远。今年打击IS的成效最明显，出现了质的变化。但是，国际反恐前景并不乐观，2017年延续了恐怖主义出现的新特征：分散化、独狼化、向全球、周边蔓延的趋势。

其三，地区军备竞赛有所加剧，大国军事竞争更趋激烈。比如特朗普政府大幅增加军费预算，提出扩大陆海空三军计划；印度在加快军事现代化步伐；日本在修订安保战略的三大支柱。

其四，大国进一步加强网络安全战略部署，推动网络空间安全发展。比如美国升级网络战司令部，欧盟、英国、德国等也出台新的网络安全计划。

其五，周边成当今世界热点较为集中的地区之一。南海形势虽有缓和，但域外大国仍试图兴风作浪。

那么，2017年的安全态势对未来会产生哪些影响、预示何种趋势？对此，孟祥青认为，首先，国际动荡和冲突出现复合化趋势，解决难度加大；其次，主要国家之间安全合作除了在非传统领域取得进展外，在传统安全领域的对抗冲突也在发展，需引起重视；第三，大国在安全领域的竞争和博弈对地区和全球安全的影响越来越大；第四，改革和完善全球安全治理体系提上日程，对中国而言既面临挑战、更意味着机遇。
    
（栏目主编：杨立群；编辑邮箱：ylq@jfdaily.com）