今天(12月7日),“2017中国城市更新(上海)峰会”在宝山举行。来自相关领域和行业的200多名政府官员、专家学者和企业届人士聚首拥有700多年历史的文化名镇罗店,以“探讨我国城市更新大格局下新未来,领航新时代城市建设新征程”为主题,交流城市发展理念、探索城市更新途径。
与会专家普遍认为,根据上海相关城市规划提出建设用地零增长,力求负增长的目标,标志着上海已开启了更加注重品质和活力的发展模式,将通过城市更新路线获取更多的城市发展空间。
在上海交通大学城市更新保护创新国际研究中心主任王林看来,城市更新不同于以往的旧区改造,它包含了对历史、文化和这个地区所在的人的尊重和环境的尊重,不再是由上至下的管理,而是更多元的沟通和共治,需要居民、政府、开发商、专家的共同协作。上海未来的城市更新主要包括:旧区和历史街区的更新、郊区老镇和古城的更新、城市的滨水廊道、风貌道路的组合更新以及工业区的转型。
宝山是上海的传统产业基地之一,集聚着众多钢铁冶金、港口运输企业。近年来,宝山抓住纳入上海建设卓越全球城市主城片区重要机遇,坚持“深度融合、转型发展”,推动城市更新,逐步探索出一条从钢花到浪花、樱花、文艺之花、产业创新之花的转型路径。作为宝山城市转型的重要地区——罗店,去年已被列入第三批国家新型城镇化建设综合试点地区。
在今天的峰会上,罗店镇党委书记瞿新昌透露,围绕“坚持文化引领,深化产城融合,打造长江口上的中国历史文化名镇”的城市更新目标,罗店镇将从历史文化传承、产业集群构建、生态文明建设等三方面着手,形成美兰湖、古镇、富锦工业园区整体转型、产业、美丽乡村等五大功能板块,建设人们向往的宜居城镇。
他表示,文化是罗店城市更新的灵魂。罗店拥有独特的文化基因,宋、元以来长江流域移民在此迁徙集聚的历史,使这里的民俗传统既交汇融合又特点鲜明。比如:罗店有独树一帜的龙船文化——端午节划龙船习俗,有别开生面的花神信仰——二月十二花神庙会,有热血染成的抗战精神——明代望倭楼、近代抗战红十字烈士纪念碑,有遗韵犹存的水乡街市——“棋枰绮脉之形”的古镇格局等。目前,罗店将重点开发历史文物、传统古村落和乡村文化遗迹,重点传承古镇商业、民俗、农耕和宗教的地方特色文化,重点发扬陈伯吹、潘光旦、沈延太、钱信忠等历史文化名人的典故事迹,不断挖掘罗店的文化底蕴,再现罗店文化风貌,形成别具一格的文化灵魂及文化特色,成为差异化的核心竞争力。
围绕产业融合,一方面依托人才与资本金融,实施富锦工业小区整体转型,打造集现代服务业、高品质居住、多元商业等综合功能于一体的创新融合发展区、宜居宜业的产城融合示范区;推动罗店工业园区产业结构升级,聚焦生物医药、智能制造、新材料等重点产业发展;引导中集综合体、集成电路产业园等地块的现代服务业发展,推动更多优质产业资源要素参与城市更新。另一方面,将对镇域存量土地资源进行统筹、整合、更新,大力发展文化创意产业、互联网+文化体育产业、商旅文结合产业等,吸引特色产业企业的进驻,以产业带动人才的集聚,为城镇的发展注入新的活力,实现产业和居住的良性互动与循环融合。
罗店有丰富的生态文化资源:30多处历史文化遗迹、2个4A旅游景区、1个3A旅游景区、203条生态河道、近20公里生态步道、近50%的绿化覆盖率。据介绍,罗店将以“生态”品牌布局全域旅游,打造复兴古镇、焕活新镇、植趣郊野品牌,并盘活现有资源,注重创造城市美感,包括营造城市景观和构筑文化场所,构建一系列的主题公园、水上游乐场、艺术中心、露天剧场、音乐广场、禅文化基地、博物馆等富有地域文化特色的休闲空间,并设置园林小品、街头雕塑、灯光照明设施等表达丰富的城市文化情感,建设市民向往的生活、文化和环境,打造特色旅游产业,以实现“留白”、“留痕”、“留人”的城市更新目标。
不过,一些与会专家也指出了当前城市更新中普遍面临的困境和挑战,包括城市更新的多元合作还缺乏有效的平台,规划土地以及建设技术规范对城市更新的支持还不够,城市更新中财政税收的政策还需要创新等。